骚动声传到了宫内，德大寺实则打电话到首相官邸和内相官邸询问情况，得到的答复都是“不用担心”。

确实是“不用担心”，因为五六十名丨警丨察怎么可能挡住一万多人呢？好在自诩为“君国志士”的河野和大竹宣布了解散队伍的指示，两人带着队伍前往马场先门，随后队伍分成大小两股，小股前往新富座，大股则前往《国民新闻》社。前往新富座的队伍在南传马町开始阻止电车通过，十数辆电车陷入了人群中。

两点，《国民新闻》社前的人群数量超过了六千人，周边的日吉町、宗十郎町、八宫町人山人海。当时的町街两边多是木屋瓦房，石块、木桩等物触手可得。报社则是一栋两层楼的现代建筑，人群开始向这栋房子投掷石块，远处的人群则呐喊助威。

两点十五分，人群开始冲击报社，报社工作人员以铁棒、日本刀、木棍为武器拼命抵抗。人群随即将目标转到了隔壁的印刷厂，用大木头撞开了早就紧闭的大门和二门，然后向房内投掷石头。

三点，京桥警署派出的丨警丨察队和40名骑警赶到，在报社前排成了人墙。人群鼓噪了一番后，开始渐渐消退。报社内一片狼藉，满是石块、木块，损失情况为：两人受伤，窗门全毁、印刷厂两台机器损坏。

新富座周围的人群也越来越混杂，田川署长仍在剧场内与主办者交涉，要求取消会议，并且封闭了出入口，关掉了电风扇。渐渐有人耐不住室内的闷热离开了剧场。

不久，小川来到了剧场外，人群欢呼起来并七嘴八舌地告知了丨警丨察干涉之事。等小川走进会场却发现空无一人，这才得知主办者已经转移到了附近的茶楼“新驹家”，小川决定就在茶楼上对街上的人群演说。

田川署长又带人前来阻止，这次人群却怒不可遏地与丨警丨察发生了冲突，有几名群众被捕，数名丨警丨察受伤，连田川也被人用拐杖在脸上打了一记。

四点多，在主办者的劝说下，骚动平息了下来，小川准备离开了茶楼前往“红叶馆”参加六点钟的恳谈会。这时，丨警丨察上来要求他到京桥警署配合调查，小川觉得召开集会的大事已经完成，所以并未反抗。

同志联合会的本来目的只是要利用“澎湃的民意”对政府施压，阻止条约的签署，在市中心的公园举行国民大会是一个重要开端，但为了表现出合理合法的姿态，所以采取了缩短集会时间、提早离开宫城、制止新富座冲突的措施。之后出现的烧打事件完全出乎联合会的意料。小川是完成了他的大事，但饱受舆论刺激的市民却还在街头徘徊，没人告诉他们下一步该做什么。许多人是在从众心理的驱使下想借助国民大会发泄心中的愤懑，如今却被抛置街头，愤怒的心情随时可能爆发，而冲击《国民新闻》社一事已显露了这种爆发的端倪。

《国民新闻》社前的人群并未离散，而是转向了不远处的内相官邸。官邸的东侧是帝国饭店、南侧是华族会馆，官邸内除了芳川和松井外，还有内务次官山县伊三郎、警保局长仲小路廉。

在普通市民眼中，掌管丨警丨察力量的内务省是专门欺压人民的机关，内相官邸自然是这个机关的中枢，国民大会结束后，绝大部分人去了宫城前和报社，有一小部分人则来到了这里。下午两点左右，官邸后门附近的院墙上贴出了小村、高平以及罗斯福的画像，颈部被红墨水涂抹，边上写着“天诛”。当丨警丨察在喝彩声中出来撕画像时，人群开始投掷石块。从报社涌来的人群也加入了“战斗”，总人数大约有一万。

无数瓦砾木石飞入院中，丨警丨察也用石块还击，并用佩剑透过铁门戳刺靠近的“暴徒”，双方都有多人负伤。

四点二十分，浅草警署署长室田带领的警队和警视厅派来的支援警队抵达，而同时官邸北侧门附近人群开始逼近，从被破坏的大门向院内冲击，南门则在一名少年的带头下发起了冲击，丨警丨察渐渐被石块击退。

四点四十五分，数名男子潜入正门右侧的岗亭，纵起火来。日比谷烧打事件由此发端。

随着首相在官邸的谣言流出，狂热的人群逼向正门。眼看形势危急，室田率队冒着雨点般的石块驱退人群，并灭掉了岗亭的火。

六点十分，正当丨警丨察全力应对正门之际，一部分人群从附近的麹町小学的建筑工地上搬出木料作为工具，突破了官邸后门，冲进官邸的众人在四号官舍纵起火并投掷石块。正门外的人群则呐喊呼应，官邸内外一片混乱，犹如一场“革命”。

芳川感到丨警丨察已无力应对了，连忙请求东京卫戍总督佐久间左马太大将出兵支援。佐久间立即命令近卫步兵第1连队补充大队出动。

驶向官邸的两辆马拉消防车为人群所阻，无法靠近。

晚上七点，约一个中队300名步兵赶到，端着刺刀在官邸周围布防，人群的气势被压了下去，一方面他们并不想与军队为敌，另一方面相比丨警丨察的佩剑，军队的枪更具威慑力。人群开始散退，消防车也驶了进来，但四号官舍已被烧塌了。