青木随即又展开了海军方面的话题。伊集院五郎曾担心俄国方面可能俘虏北洋舰队并加以利用，拜托青木与袁世凯商议北洋舰队协助日本的可能性。袁世凯再度示好：“只要政府同意，北洋舰队可以驶往日本，或名义上卖与日本。”关于利用北洋舰队士官充当谍报人员一事，袁世凯答应挑选一些北方出身的军官协助此事，因为多数福建出身的军官口音太重，不便在满州活动。

同时芝罘的山下源太郎又介绍来一名俄国人间谍，这人是芬兰裔，由侨领日野文平推荐，在旅顺口《关东报》担任客座记者，他和太平洋舰队的一名波兰裔参谋关系密切，有获取情报的渠道，此外，此人花天酒地，手头拮据，希望以情报换取金钱。伊集院五郎批准秘密雇佣此人六个月。

11月27日，栗野拜访了拉姆斯道夫，询问俄方新对案的批复情况。但是拉姆斯道夫却说因为皇后病情未见好转，未能如期见到沙皇。栗野心中明白，不露声色地离开了。

沙皇尼古拉二世确实并没有“陪护”皇后，而是在忙于其它政务。27日当天，阿巴萨觐见沙皇后，向旅顺口的别卓布拉佐夫汇报道：“我已谒见陛下，将您希望向满州和龙岩里增兵的意向上奏，陛下原则上表示同意，要求您向远东总督府提出正式请求。陛下表示对您完全信赖。”

俄国显然是在拖延时间，这令整个11月都在等待的小村无法忍受。

12月1日，小村急电栗野：“日俄交涉已历四月，仍未见明确进展，宜迅速探知俄方态度和底线，此结果对下一步决断极其关键。”

12月3日夜，栗野约见了拉姆斯道夫，递交了要求迅速推进日俄交涉的公文。拉姆斯道夫答复：“尚有条款需要讨论，正与阿列克谢耶夫沟通，皇帝陛下将于5日返回彼得堡，8日我将谒见并传达日方的意见。”

12月9日，拉姆斯道夫如约答复了栗野：“阿列克谢耶夫的新对案已获陛下同意，陛下敕令阿列克谢耶夫和罗森以新对案为基础继续谈判。俄方新对案充分考虑了日本确定修正案的提议。”但是拉姆斯道夫并未透露新对案的内容，只说两三天后就将通告日方。

当天下午，栗野通过英国大使馆获得了一条情报：“俄国政府的新对案将有可能满足日本的期待，并趋于接近解决问题的程度。”情报源于俄国的决策机构反对目前政府的满州政策，沙皇与阿列克谢耶夫之间有一些意见上的的冲突，但是沙皇最终决定对日妥协以期能和平解决问题。”

12月10日，参谋本部收到有关英国情报的通报，立即召开了干部会议。儿玉一句“日俄纠纷有可能和平解决”的话令部长们有些失望和不满，但儿玉强调：“战机将推后两三年，对我不利因素会增多，因此我们必须做好准备。”会议就以下几点进行了商讨并制定行动计划：一，海军的扩张；二，出兵占领朝鲜；三，加快京釜、京义两条铁路的建设；四，着手经营马山等。

此时发生了一件鼓舞部长们的事情。

当天第19届议会开幕式，天皇按惯例祝开幕词后，发生了异变。本来天皇祝词后应由议长宣读奉答文，而奉答文惯例是由众议院事务局起草，经过各政党代表同意后的。天皇还驾后，11点半，议长河野广中登上议长席，接过了众议院书记官林田龟太郎递来的奉答文，却放在了桌上，从口袋掏出纸片朗读起来，开头感谢圣恩一段倒还正常，接着一段却是弹劾内阁的激烈言辞。会场顿时混乱起来，河野强行通过了奉答文并宣布散会。桂太郎闻讯后立即召开紧急内阁会议，随后觐见天皇请旨解散议会。

12月11日，议会正式开会前，议长接到了解散议会的诏书。第19届议会只开了一天便结束了。

河野为什么做出如此不寻常的事情来呢？三宅雪岭的《同时代史》中记述：“河野与伊藤博文和桂太郎都接触过，如此行事应获得过一些承诺。”递相次官田健治郎记述道：“政府解散议会是迫于日俄间的紧张局势，政府预料两国间冲突已不可避免，此时解散议会扫清了掣肘，可以灵活采取行动而不受干涉，用意很明显。”这也算是一项政府的“政治工作”吧，如此轻易达成，也说明政界的“战意”势力不小。

外籍医师贝尔茨记录道：“日本国民兴奋异常，他们本来就对拖延的日俄交涉很不满……如果日俄之间最终没有爆发战争，日本国内很可能会陷入暗杀和内乱的漩涡中。”

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第十一章战备推进（一）

下午三点，距议会被正式解散仅过了两个小时，罗森像往常一样，徒步走进外务省拜会小村。罗森递交了针对10月30日日本“确定修正案”的俄方新对案，费时四十多日的新对案依然只把讨论对象限定在韩国问题上，依然是之前的立场。罗森在接到新对案的同时，还得到阿列克谢耶夫的提示：“本对案将回击日本的傲慢态度，并给他们一个台阶下。”然而阿列克谢耶夫的期望非但没有实现，反而起了反作用。

12月12日，山本命令各舰队加紧维修工作，伊集院指示，常备舰队所有与作战无关的物资全部秘密卸岸，各舰保持两天的煤炭量。这相当于是下达了准备随时出击的临战准备令。

日俄交涉虽是秘密进行的，但外界对俄方强硬的态度已略有了解，虽不清楚详细内容，但日本方面的要求不能得到满足是确定的。日本国内舆论也愈发强硬，以“对俄同志会”为首的各团体纷纷派代表进宫上奏支持开战。政府、元老、陆海军首脑也更加坚定了开战的决心。

12月16日，首相官邸召开了紧急会议，从上午十一点起，各位要人陆续前来，包括桂太郎、儿玉源太郎、小村寿太郎、寺内正毅、大山岩、山本权兵卫、松方正义、井上馨、山县有朋、伊藤博文、伊东祐亨、伊集院五郎等，会议一直持续到入夜。议题当然是围绕日俄交涉，与会者再度确认了既定的两条方针：一，以外交谈判手段为先，做好采取最后措施的准备；二，朝鲜问题，如俄国不接受已在修正案中陈述的要求，将采取最后措施加以解决。同时与会者都认为俄国不会在朝鲜问题上对日让步，战争已不可避免。儿玉提出目前战备不充分，希望能将开战时间延后一些，大山也认为满州眼下正是严冬时节，日军士兵不耐严寒，青森第5连队事件就是教训，面对更适应严寒的俄国人，部队要做更多准备，希望能通过外交手段来争取些时间。伊藤立即表示，对外应表现出优柔寡断的态度，在断交前多争取些时间，避免暴露力量，御前会议这种引人注意的行动要也要尽量避免，同时要强化对各国的宣传，逐渐使国内外明白日本的决心。伊藤的建议得到了一致的同意。

12月18日，政府召开临时内阁会议，确定以伊藤的建议作为今后的行动准绳。之后桂和小村入宫觐见天皇，报奏了日俄交涉不乐观的判断和今后外交需为开战做铺垫的方针。面对开战请奏，天皇点头同意。