这个决定事先并未知会“稳健派”的三位大臣，库罗帕特金得知此事后递交了辞呈，尼古拉二世虽未同意，却指示他可以“长期休假”。

令“激进派”更高兴的是远东总督的权限得到了极大的扩充，根据敕令，远东总督的管辖区域为贝加尔湖以东的黑龙江、沿海州、东清铁路沿线以及“边境外领土”，这个“边境外领土”指的就是满州。除了陆海军指挥权，总督还将管理所有文武官员以及与管辖区域接壤国家的外交事务，相当于“满州王”，总督将由阿列克谢耶夫升任。

敕令颁布于8月12日，也就是栗野向俄方提交交涉案的当天，这也是拉姆斯道夫不愿将满州问题纳入交涉事项的缘由。

远东总督的设置可以看做俄国准备永久占领满州的意向，也表明准备对日作战，这道敕令对事态的发展影响极其深远。

日本在8月17日获知此事，海军发出指示，全部舰队进入高度戒备，派出四艘鱼雷艇到大凑担任津轻海峡的警备，进一步强化常备舰队的训练。

彼得堡

栗野一直想会晤拉姆斯道夫而不得。

8月22日，栗野感到对交涉前途堪忧。由于远东总督握有外交权，俄方很可能绕过外交大臣，由总督直接对日交涉，英国方面的情报也显示拉姆斯道夫也不想参与交涉，栗野因此致电小村：“俄国变更了远东的行政组织，因此本人认为108号电（对俄交涉开始）的执行困难重重。”

11天后，栗野终于在8月23日再次会晤了拉姆斯道夫，拉姆斯道夫告知交涉案已向远东总督进行了移交,将在东京进行谈判。

小村接到栗野的汇报后，认为在东京谈判不合适。东京谈判的俄方代表一定是驻日公使罗森，中间隔着远东总督，是件很麻烦的事情。而如果在彼得堡进行谈判，可以绕过远东总督，直接由沙皇裁决。因此小村指示栗野说服俄国，将谈判地点安排在彼得堡。

正在双方讨论交涉地点问题的时候，俄国方面又发生了异变——财政大臣维特被解职。

8月28日，维特收到尼古拉二世的信，通知他翌日和次长兼国立银行总裁普莱斯科入宫觐见，维特已经有了解任的预感。维特是远东政策“稳健派”三大臣中的“领导”，如果远东总督的设置是沙皇调整远东政策的策略，那么维特就成为了绊脚石。维特感到不解的是为什么要召见次长，沙皇此前只召见过次长一次，所以他不太可能是继任者，难道是还有别的安排？

8月29日，维特单独觐见了沙皇，汇报完工作后，沙皇询问维特对次长普莱斯科的评价。维特表示赞赏他的“人格和手腕”，沙皇随即发声：“那就让普莱斯科接你的职出任财政大臣，你就担任大臣委员会委员长吧。”维特虽然对这个任命很不满，但也没有办法。

维特的突然解职确实和“激进派”有关，四天前，别卓布拉佐夫给马特里多夫的信中说道：“我们的木材公司将在近期转移至大连，并准备与财政部共同出资扩展，希望这个公司能发展成国际性企业。”与财政部的合资意味着曾经反对东亚木材公司活动的维特已不再是障碍了。

继库罗帕特金之后，“稳健派”又一人失势，只剩下拉姆斯道夫，外交部内外呼吁他辞职的声音越来越多，但拉姆斯道夫没有辞职。但“稳健派”已不成气候了。

8月30日，尼古拉二世颁布敕令成立远东特别委员会，委员会将是制定远东政策的最高机构，委员长由尼古拉二世亲自担任，委员有内务、外交、陆军、海军大臣，任命别卓布拉佐夫为事务局长，享受内阁成员待遇。

综合各方面看，俄国的态度正变得越来越强硬。

进入9月，围绕谈判地点，拉姆斯道夫坚持将地点设在东京，并提出：交涉是日本方提出的，在东京会谈体现出俄国的诚意；同时这也是沙皇的意思，另外，罗森已经受命和总督商讨对案等。栗野决定放弃争论，致电东京：“目前要俄方改变在东京谈判的可能性很小，除了采纳拉姆斯道夫的建议别无他法。”小村也认为继续在这个问题上纠缠不会有结果，指示栗野向俄方传达同意在东京谈判的决定。

韩国

巴甫洛夫正在强逼韩国政府签署龙岩里租借协约。早在7月20日，马特里多夫安排总务代办莫丘斯克与韩国政府派来的西北边界郁陵岛森林监理赵性协签订了土地租借契约，契约中包含了作业地周边的韩国人墓地和土地，为此莫丘斯克向赵性协支付了迁墓费3000円、土地费20000円。俄方把这个契约视作是租借协约。

得知此事后，日本向韩国政府提出抗议。国际间缔结租借协约意味着龙岩里将成为开埠港口，一旦开埠，俄国专享土地租借权则违反了“利益共沾”的通用原则，日本特别关注到契约中的如下内容：“如果韩国当地人违法，公司会将当事人押送至监理署处置，如果外国人违法，监理署需将当事人交由公司惩处。”这项条款意味着东亚木材公司在龙岩里地区享有治外法权。林权助通告韩国政府，该所谓协约严重无视国际间通商条约，日本坚决反对！

韩国政府以赵性协擅作主张为由，拒绝承认契约的有效性。但是韩国宫廷却向俄方提出建议，签署了一份去除治外法权的新租借协约，由此看来，韩国宫廷对日本的态度相当不满，甚至是有些怨恨。造成这个局面是有多桩事由的，比如三井物产强行介入人参交易，影响了韩国宫廷的收入，韩国宫廷因此对日感情恶化；京釜铁路在京城南大门附近建设车站时，宫廷南庙的一部分被破坏，庙里的大松树也被砍伐，毗邻的1600多座坟墓被擅自转移，又进一步刺激了韩国宫廷对日交恶，甚至连日本媒体都看不下去了，刊文揭露批判。但韩国宫廷最终还是迫于日本政府的压力，推迟了土地租借协约的签署。

巴甫洛夫去拜访外务大臣李道宰，李府以大臣不在家为由拒不接见。从正午等到晚上的巴甫洛夫非常愤怒，决定不顾韩国政府的决定，强行实施与赵性协签订的契约，准备在龙岩里上游的龙岩山修筑炮台，在下游约四公里的斗流浦修建瞭望塔，并从对岸凤凰城运送补给物资。巴甫洛夫同时又安排马匪林七在龙岩里附近扮演“匪徒”，然后以保护俄国公民为由向韩国政府发出通告：“如果因缺乏保护而造成不良后果，一切都由韩国方面负责！”

林权助派去调查的书记新庄顺贞也汇报说，马匪林七完全听命于马统领。

第九章 围绕满韩（三）

北京

雷萨尔于9月6日就俄国从满州撤军提出了新要求：

一，满州的土地不能作为对外的让与、租借、抵押和处置的对象；

二，俄国在松花江沿岸、齐齐哈尔至布拉戈维申斯克沿线设置车站；

三，清国不能对俄国的铁路运输货物重复征税；

四，在满州各地开设俄清银行分行，由清国提供保护；

五，为了保障东清铁路沿线和牛庄等地的卫生防疫，在各道台驻地配置俄国医生。