外务省在晚上九点十五分收到此封电报，紧接着十点十七分又收到了第二封内田电报：“前电关于清国政府拒绝一事不属实，清国政府保留回答，目前最重要的事情的必须警告清国政府。”

小村当天在大阪随天皇出席博览会的开幕式，直到20日下午一点二十分才看到内田的电报，和桂太郎协商后与六点五十分回电给内田，警告清国政府：如果对俄在领土和主权完整方面让步，或对各国在满州的权益上让步是极其危险的举动，在日本不知情或未取得日本同意的情况下，决不能做出让步的决定。

随后小村和桂太郎又进行了密谈，俄国对清国提出的要求尚不明了，但结合向鸭绿江派兵的行动来看，清国应尚未答应俄国的要求，因此俄国拖延撤军就可以理解了，那么俄国的意图到底是什么呢？日本应该如何应对呢？桂太郎认为是时候下定决心了。关于满州问题，日俄之间采取的是“日本控制朝鲜、俄国控制满州”的“满韩分离”原则，但实际上双方都认为“满韩不可分”。对俄国来说，如果日本的势力范围覆盖朝鲜半岛，相当于俄国的侧面阵地被占领，满州经营将受到严重威胁，而对日本来说，俄国的南满阵地使得朝鲜半岛无安全可言。但在目前的形势下，这两者必须分开，为此必须有所妥协，并且一定要和俄国进行正式交涉。同时，也必须做好最坏的打算。

小村同意桂太郎的看法，恰好伊藤博文在大阪，山县有朋在京都，四人于4月21日在山县有朋的私宅“无邻庵”里召开了会议，会议确定了对俄四项方针：

一、如果俄国拒不履行交收满州条约拒绝撤兵时，日本将提出抗议；

二、以满州问题为契机，与俄开始正式交涉，连带解决朝鲜问题；

三、关于朝鲜问题，要求俄国承认日本的优先权，决不让步；

四、关于满州问题，日本承认俄国的优先权，并以此为条件根本解决朝鲜问题。

会议明确日本将介入俄清之间的撤军问题，并且不对俄方作出退让，为此日本必须做好战争准备。

4月22日，海相山本权兵卫通知在清国南部巡航的常备舰队司令日高庄之丞中将：“此次巡航，选择交通便利的港口宿泊，避免进一步向南，做好随时快速北上的准备。”

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第八章 龙岩里事件 （一）

鸭绿江口韩国一侧有个叫龙岩里的村庄，是个只有约30户人家的贫困村庄，村庄以北25公里处就是义州，驻扎在义州的日野强大尉获得了意外的情报——俄国正在购买龙岩里的土地并派兵驻扎。根据情报，龙岩里的俄国人说他们将以那里为兵站基地，在义州东南的白马山采伐森林，还准备占领义州东面的金光山用以防备日军。

日野知道那是东亚木材公司开工的动向，但他注意到有俄兵出没，便立即派兵侦查，但龙岩里水陆路交通不便，侦察行动没有取得有效的进展。

出现在龙岩里的俄军正是东亚木材公司的先遣队。在参谋马特里多夫的直接指挥下，二月初，由在俄国使馆担任翻译的朴享俊负责到龙岩里购置土地，朴享俊的行动很隐秘，自己他以和翻译金克西的名义花了2686元从17名村民手中购买了14间屋子，面积约合五公顷，然后用两百元和两块手表贿赂了村子的管理人龙川郡守署理郑容铉，完成了土地购置。马特里多夫随即将在凤凰城集结的60名俄兵和40名清国马匪派往龙岩里。俄兵穿着除去徽章的军服，马匪则戴着类似俄军骑兵队的标章，模样很醒目。

日野得到确切的情报是在俄兵进驻村子之后，他随即向义州驻扎部队和京城汇报了情况。

虽然俄国公使巴甫洛夫已经通告了要行使森林采伐权，但购置土地、派遣士兵的行为侵犯了韩国的主权，韩国国内沸腾起来，但政府却拿不出什么有效手段来。

韩国外交部指示义州郡守具然何：“龙川郡龙岩里不是通商口岸，禁止外国人购置土地，立即收回俄国人购买的土地和房屋！”但是龙岩里归龙川郡守管理，具然何没法执行此令。

元帅府指示义州屯驻部队买回土地，但当屯驻部队询问资金来源时却没有下文了。

外交部长李道宰向巴甫洛夫提出抗议，但巴甫洛夫以采伐权包含养林权为由回绝了抗议。

参谋本部对此事态很重视。有关俄国备战的情报比较少，之前只有一则符拉迪沃斯托克的俄国商人从横滨一家会社订购了2949箱军用饼干的情报，直到5月6日才得到日野大尉关于俄军入侵韩国的电报：“俄人60、韩人80、清人40，开始在韩国龙岩里修筑工事，俄人声称要在鸭绿江口设置兵站，作为进入韩国内地的基地，同时防止日本干扰。”总务部长井口省吾、第一部长松川敏胤和第二部长福岛安正等人汇总意见，向次长田村怡与造提出加强战备的建议。几位部长都认为龙岩里事件是俄国进入朝鲜半岛的第一步，政府应该拿出决断，要求田村怡与造向参谋总长大山岩汇报并通过他向政府施压。

海军方面也感到了事态紧迫，5月9日，军令部参谋小田喜代藏中佐拜访了井口省吾，了解参谋本部的意向，井口表示参谋本部的意见尚未确定，但同时又表达了他“个人意见”：“靠口头是阻止不了俄国人的粗暴的，帝国必须及时采取断然措施！”小田也认为根据海军的观察，越晚下决心就越对帝国不利。

5月10日，参谋本部几位部长再次开会，决定起草意见书，通过次长向大山岩汇报。5月12日，大山岩看到了意见书：“……目前战略关系于我有利，但随着时间推移俄方有可能扭转此态势，如果韩国被俄国控制，帝国的国防安全将受到严重威胁。希望能尽快充实整顿帝国的军备！”

当天正在召开第18届议会特别会议，上届议会中差点被否决的军备扩充预算终于在本次得到了通过，会后大山岩将意见书分发给了桂太郎、寺内正毅和伊东祐亨等人。

内田康哉派“东文学社”教习横川省三前往龙岩里打探情报。横川与义州的木材商宫崎九郎从安东乘船于5月16日抵达龙岩里，俄方很警觉地派出翻译朴享俊，一番交涉后横川只得，回到义州，他找来了日清战争后归化日本的烧酒商人张发，由他去打探消息，张发汇报了以下情况：

从事工事的俄国人约有80人（其中女性3人），清国人约200人、韩国人约30人；俄国人中现役士兵有21人；11个马匪在大头目林七、小头目李大本的指挥下现场监工；竣工的三栋房子分别做仓库、办公室和锻工房用，锻工房的地下室里藏有300支步枪；俄国人住在从韩国人那里购置的屋子里，搭建了六间棚屋安置清国人，安东的清国商号东兴和负责提供粮食和生活用品；还有三艘用来往返于安东和旅顺口的小型汽艇，除此之外还有许多帆船；龙川郡守徐相熏来过两次，但什么也没干；龙岩里全部事务归“马统领”（马特里多夫）管辖。