日本近代陆海军分别建制，征兵制主要为陆军政策，海军基于自身特点主要实行募兵制（雇佣兵制）。要想做一名合格水兵，首先要有水性，旱鸭子不行，还要有很强的技术。三年很难培养一名合格水兵，也不应刚培养出来就让人家退伍。大英帝国的皇家海军在当时称雄世界，日本海军便以其为学习目标，他们聘英国教官，用英式练法，买英国武器，派赴英留学生。
陆军最初师从法兰西，后来改习德意志，因为在明治四年（1871）俾斯麦领导德国陆军打败了法国陆军。普法战争后，山县有朋彻底推行了亲德路线，请德国教官，用德式练法，买德国武器，派赴德留学生。文官们也被普法大战深深触动，政府火速派岩仓使团出访，归国后推行德式政经体制，并最终发展成东方德意志。
14．地租改正
对任何政权而言，征税都是最重要的工作，赋税是国家与人民最根本的关系。在绝大部分情况下，政治危机的本质是财税危机。德川幕府之覆亡，表面上看是离心离德，然究其本质为财政枯竭，我们的大明王朝也一样。
明治新政府接手了幕府留下来的烂摊子，它要想存活下去，要想大干一场，就必须重建租税体系。常言道，有钱能使鬼推磨，一分钱钞一分货。资本主义是一种货币经济，没有钱什么事都干不了。
在王政复古后，新政府着手夺取全国政权，为筹集军费，它一方面向富商借贷，一方面发行不兑换纸币（太政官札）。新政府最开始的日子相当不好过，好在戊辰战争时间短，不兑换纸币带来的危害也属可控。
全国统一后，新政府推行版籍奉还，将藩主变成公务员，从而获得了征税主动权。此时的税制仍沿用幕府旧制，赋税大宗仍来源农业。旧农业税有四个特征：一、征收实物税；二、按收获量征税；三、向耕种者征税；四、以村为单位征税。这一税制维持了新政府八成开支，不过它不是很稳定，且税额偏少，还特别麻烦。
在当时，米价随供求而涨跌，政府收入亦随之起落。另外，在江户时代幕府限制农民种植经济作物，农民的收入也就因之难以提高。再有，旧税制征收实物税，可新政府需要的不是粮食而是货币。先把粮食从农民那征上来，然后再卖给商人，又费人又费钱，何苦来哉？
不行，这一税制得改！
不过，在藩国体制下，这一税制没法改。怎么办？废藩置县！
明治四年（1871），新政府推行废藩置县，全国行政大权集中于中央政府。在废藩置县后，新政府继承了藩国赋税和债务，结果中央财政状况非但没好转，反尔恶化了！在重重压力下，新政府急于改革税制。于是，它一方面派遣岩仓使团外访，企图获得关税自主权，另一方面激进推行地租改正，企图稳定并增加农业税。
明治四年（1871）秋，新政府撤消了土地自由耕作禁令，国家不再管农民种什么，爱种什么种什么，什么赚钱种什么。明治五年（1872），新政府将地券普及到全国，国家承认私人土地所有权。不过，要想发行地券首先要测量土地，新政府对此采取了“自主申报”政策。同年，新政府在大藏省下设立地租改正局，并于次年（1873）公布《地租改正条例》，废除了旧的田地纳贡制度，确立了新的土地租税制度。
新税制与旧税制截然相反：一、它以货币税代替了实物税；二、它以地价而不是收获量做为征税基础；三、它向土地所有者而不是耕种者征税；四、它以个人而不是村为征税单位。
新税制的税率为地价的3%，这是一个极高的税率。诸君试想一下，如果你有一套一百万的房子，国家每年跟你征三万块，你会是什么感觉？新税制还以货币税代替了实物税，这就把粮价变动的风险完全转嫁给了农民。新税制以地价为征税依据，完全不考虑年景丰歉，这就有失公允。新税制还确立了“一地一主”原则，对那些多人共用之地一律充公，这就使农民失去了柴火和饲料来源。
地租改正事业从一开始就步履维艰，但新政府铁了心要办成此事。新政府成立了专项工作组，大久保利通、大隈重信、松方正义、陆奥宗光等大员齐上阵。新政府在算定地价时往往以超过农民申报数额为准，这就极大地增加了农民负担。因此，新税制遭到了农民全力反对，明治九年（1876），多地农民掀起反地租改正的一揆。新政府火速派镇台兵镇压各地暴乱，事后，有数万人被判有罪，其中很多被投入监狱。
农民暴动虽然被镇压下去了，但农民们的敌意仍在，他们慨叹“撼山易，撼政府难”。大久保利通想，老这么着也不是个事啊，木户孝允和民权派天天骂政府，西乡隆盛在九州打内战，我这维~稳成本很高啊！不行，还是缓和一下官民矛盾吧。于是，新政府在明治十年（1877）向农民做出了妥协，将国税税率由3%降至2.5%。
新政府的地租改正方针是“不减旧有的年收入”，也就是说不能比过去征得少！农民除了要交2.5%的国税，还要交1%的地税，在这一税制下，农民的生活竟不如江户时代。康有为在《日本变政考》中也认为明治初期税率太高，他说“若吾改制，百之用一，足矣！”
地租改正虽推行艰难，但一经铺开不可逆转，它为新政府提供了稳定税源，为各项事业提供了启动资金。在新税制下，土地归私人所有，粮价变动较大，赋税相当沉重，许多农民乃至小地主选择了抛售土地，这就造成了土地兼并，豪农阶层因之壮大。豪农崛起与农民失地是地租改正的后果，它对日本日后的政治走向深远影响。
15.三大国策
岩仓使团归国后提出了三大国策，即殖产兴业、文明开化和富国强兵。相信读者对这三个词再熟悉不过了，我们的历史教科书一提“明治维新”就是这三个词。我们在《征兵令与警察制》中已经介绍了“富国强兵”，本节我们聊聊“殖产兴业”与“文明开化”。
日本自古就是一个后进国家，它的文教和政经发展普遍晚于东亚大陆。这种长期的落后磨练了日本人的心性，也催生了日本人的求学精神。日本人向朝鲜人学习，向中国人学习，向西方人学习，他们学得快、学得苦、学得彻底。