在塔拉瓦战役总结中特纳曾写道，“如果没有掌握水深等详细信息，或者不具备在登陆前消除障碍的能力，我们绝不能再次开展两栖登陆行动。”近期，他对一项特殊军事行动“水下爆破”产生了浓厚兴趣。海军有一批所谓的“蛙人”，他们不但是游泳侦察专家，而且擅长使用丨炸丨药清除浅滩或海岸上的障碍。他们对进攻海滩的侦察被称为“水文侦察”，即测量礁岩以上及潟湖的水深，以确定士兵在全副武装的情况下是否可以徒步前进而不被海水淹没，还能确定坦克可以从何处经过而不至于颠簸或倾覆。如果他们参加了塔拉瓦之役，陆战二师的伤亡率无疑会大大降低。此前已经有32个这样的人被派往英国，为即将展开的诺曼底登陆进行准备。特纳认为，相比主要战斗在陆地进行的欧洲而言，太平洋战场更需要这种有特殊技能的人。
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12月26日，特纳向金上将提出建议，将海军水下爆破队建制常设化，同时在中太平洋建设6支、南太平洋建设3支这样的部队。这一建议很快得到了华盛顿的回应。几天之后，第一支“试验性战术水下爆破队”在珍珠港宣布成立。在第五舰队出发前的六周里，尼米兹为特纳的第五两栖舰队成立了6支这样的爆破队—它们是wingtirl师兄所说的后来特种部队海豹突击队的前身。
特纳需要解决的第二个棘手问题是后勤补给。在和参谋长罗伯特霍姆伯格上校进行了数天研究之后，两人对补给物资装卸顺序和补给船的航行次序作出了新规定，特别强调装载舰船只能在战区海域后方区域停泊，卸载舰船在前方区域停泊，以保证登陆部队及时得到他们最需要的物资。杜绝以往所有船只一窝蜂似涌上滩头，造成拥堵并影响卸载。针对瓜岛、新乔治亚岛和塔拉瓦作战时出现的滩头物资运输不畅问题，结合第三两栖舰队司令官威尔金森少将的意见，美军特意作出规定：必须至少任命一位中校军官担任滩头的指挥，以免出现以前负责该项工作的尉级军官谁都指挥不动的尴尬局面，同时参与滩头卸载的人员也得到了进一步加强。
在对贝蒂奥的登陆行动中，美军两栖运兵车的损失率超过了70%。第五两栖军司令官霍兰史密斯少将在向海军部出具的报告中强调，“在缺少LVT两栖运兵车的情况下，强行实施登陆作战是不可能的。”霍兰进而提出，下一步美军在中太平洋的战斗急需大量能够具备近程炮火支援的两栖运兵车辆。美军在塔拉瓦伤亡惨重，一定程度上就是因为运输工具不足且性能不佳造成的。虽然帽子扣的不小，但参谋长联席会议还是虚心接受了霍兰的建议，勒令唐纳德的生产部门优先生产两栖车，迅速将月产量提高到500辆，到1944年6月更是达到了1000辆。在数量增加的同时，这种新型运兵车的性能也得到了大幅度提高，彻底克服了履带易脱落的问题。新出厂的LVT-2A1型为火力支援型，装有1门37毫米火炮和1挺7.6毫米机枪；LVT-2A2型为运输型，装甲厚度增加到了6毫米，可以为车上人员提供可靠的防护，并加装了12.7毫米和7.6毫米机枪各一挺。根据珍珠港的需要，华盛顿还向夏威夷运去了最新型的LVT两栖坦克，这种坦克配备有1门37毫米火炮和3挺机枪，可以在突击抢滩过程中提供不间断的火力支援。
塔拉瓦的战斗过程表明，战列舰和巡洋舰块头大、吃水深，驶入近海或潟湖极易触礁，无法为登陆部队提供适时的近程炮火支援。即使用吨位较小的驱逐舰承担火力支援任务，也容易在潟湖中搁浅。到1943年年底，美军尚无法研制出适合提供近程火力支援的新型舰艇。作为变通，美军对现有LCI步兵登陆艇进行改装，增加武备成为战斗支援登陆炮艇。这种炮艇配备有6门火箭炮，每门可发射72发火箭弹，辅助火力还有40毫米口径炮3门、20毫米口径炮2门和5挺12.7毫米机关枪，足以在浅水区为登陆部队提供近距离炮火支援。随着特纳少将一声令下，陆续抵达珍珠港的这些“炮艇”立即投入了紧张的战前训练。
12月23日，原定部署在大西洋的埃塞克斯级航母五号舰“无畏”号通过巴拿马运河抵达珍珠港，随它前来的还有独立级轻型航母的七号舰“卡波特”号，至此美军第五舰队的快速航母达到了12艘。非但如此，很快将会有更多出炉的新航母陆续加入第五舰队，形势对日本人来说愈发绝望。
1944年1月3日，特纳下达了第五两栖舰队“A6-43”号作战计划。新计划与原来“电流行动”的老计划相比有以下新特点：海军舰炮的火力准备定为登陆前两天，主要攻击目标为登陆前三天。与之相对应，陆基航空兵及航母舰载机的空中打击同样延长到2-3天。
老式战列舰“马里兰”号在贝蒂奥的拙劣表现证明，美军急需一种专业的登陆指挥舰。其实早在1943年9月，盟军在地中海实施的萨勒诺登陆战中这种新型登陆指挥舰已经投入使用。这种简称为“AGC”的指挥舰的核心作用是充当两栖作战通讯中心，负责及时收集、反馈战斗中的各种信息，快速发布作战命令并适时作出变更。在即将展开的“燧发枪行动”中，美军将投入两艘这种新型的登陆指挥舰。
美国海军的习惯是用州命名战列舰，以城市命名巡洋舰，用鱼类命名潜艇，用海湾命名护航航空母舰，驱逐舰一般使用著名海军将领的名字。能用的基本用完了，现在这种崭新的指挥舰只好以山脉的名字命名。特纳、霍兰和第七步兵师师长科特勒少将的指挥部都将在“洛基山”号上落足，另一艘“阿巴拉契亚”号将成为康诺利少将和陆战四师师长施密特少将的旗舰。
随两艘指挥舰一同来到珍珠港的还有2艘新式快速战列舰“依阿华”号和“新泽西”号。如果放在战争初期，这种事情不管是美国人还是老酒都一定会被大肆渲染。但现在第五舰队实力太强大了，2艘战列舰的加入不过是将斯普鲁恩斯麾下的战舰数量由373增加到375而已，不值一提。
由于联络不畅，美军在吉尔伯特群岛战役中吃尽了苦头。现在一种新型的单兵电台也研制成功，并开始在部队中投入使用。这种电台体积小，重量轻，同时具有防水性能，非常适合在登陆作战中使用。此外海军航空兵对“复仇者”鱼雷机进行了改装，使之能携带对地攻击的1000公斤重磅丨炸丨弹和集束丨炸丨弹，还给“海盗”和“地狱猫”安装了火箭发射器，大大提高其对地攻击的威力。
在夏威夷群岛的卡胡拉韦岛上，美国海军完全按照日军在塔拉瓦的防御体系“克隆”了大量防御工事，组织军舰和飞机进行炮击和轰炸实验。结果发现，只有在3000-5000米距离使用大口径舰炮发射延时引信穿甲弹，进行排炮俯射才能予以摧毁。实验同时证明，不是什么东西都是越快越好，针对敌军坚固工事的炮击速度要慢，要有一定的间隔和节奏。根据这一实验结论，特纳下令担负舰炮支援的水面舰艇展开精确对岸炮击强化训练，大大提高了舰炮射击的精度。海军航空兵也进行了对地攻击强化训练，“无畏式”俯冲轰炸机的飞行员们更是专门进行了以250公斤或500公斤穿甲弹对点状地面目标的精确攻击专项训练。后来的实战进程表明，这些措施可谓是立竿见影，效果极佳。“天上下雨地下滑，哪里跌倒哪里爬”，从以上举措可以看出，说美国人爱学习并善于学习一点儿都不过分。
在特纳的作战计划颁布两天之后，1月5日，霍兰史密斯少将接着下发了第五两栖军“1-44”号作战计划。参战各部的具体编制和任务是：
北夸贾林登陆部队：海军陆战队第四师，第一两栖装甲营，第十两栖运输营，第四两栖运输营，第十一两栖运输营A连，第一联合突击信号连和陆战队第十五守备营。总指挥陆战四师师长施密特少将。
南夸贾林登陆部队：陆军第七步兵师，第七零八暂编两栖运输营，第七十五信号连，第七六七坦克营，第九十一独立化学连，陆军第三守备营、第四守备营、第五十工兵营，第一四五野炮营，第一六三图像信号连、第三十一野战医院和第九七二信号特供连。总指挥第七步兵师师长科利特少将。
马朱罗登陆部队：第二十七步兵师第一零六团二营，海军陆战队第一守备营，第五两栖军直属侦察连。指挥官第一零六团二营营长谢尔顿中校。
总预备队：海军陆战队第二十二团，陆军二十七师第一零六团（欠二营）。总指挥托马斯沃特森海军陆战队准将。
以上各部总计兵员53000人。夺取指定岛屿之后，随后跟进负责守备的部队达31000人。如此美军在“燧发枪行动”中计划投入的地面部队总计84000人。