连天皇都对此事表示了关切，美国开出如此宽容的条件连裕仁都感到意外。4月21日，他对前来觐见的近卫首相说：“美国总统愿意详谈这真是出人意料。我猜想所有这一切正是日本与德国、意大利结盟的结果。最终重要的还是保持耐心和坚持不懈，你觉得呢？”在裕仁眼里，仿佛太平洋上风平浪静、悬挂星条旗和太阳旗的商船来往穿梭于两国之间的美好情景就在眼前。

我们要牢记一点，这一方案承认将“伪满洲国”从中国分离出去，分明带有牺牲中国的成分，因此被史学家称为未遂的“东方慕尼黑阴谋”。后来证明事实上并非完全如此。

（正文）

野村在发回《草案》时并没有特别说明这只是民间人士商谈的结果，不代表美国政府都同意上述条款。赫尔的意思仅仅是大家谈判要有一个起点，不能桌子上啥也不摆在这里空对空瞎侃。他认为这一《草案》“大部分条款都是狂热的日本帝国主义者所希望的”，因此早在4月16日他就曾告诉野村，这份文件“包含的很多条款我国政府都愿意同意”，同时更强调“文件中的一些条款需要修改、扩充或者全部删除”，另外“还需要增加新的、单独的条款”。也就是说这是个起点，仅此而已。后来美国历史学家费斯形象地将《日美谅解草案》比喻成一个出生在私人小诊所里双亲不明的婴儿。

期间赫尔在征得罗斯福同意之后就已经向野村提出了美日谈判必须遵循的“四原则”，也就是：尊重一切国家的领土完整和主权；维护不干涉别国内政的原则；维护包括通商机会均等在内的均等原则；继续保持太平洋的现状，除非现状的改变是出自和平手段。

赫尔明白日本不可能会接受美国提出的上述条件。在1945年11月美国两院共同调查会的公开报告会上，当时已经卸任一年多的原国务卿赫尔说，“鉴于日美两国的政策背道而驰，日美谈判从开始那天起圆满达成协议的希望连百分之一都没有”。而且还说，“我们之所以答应举行谈判，只是打算为了和平解决太平洋地区的局势尽最大努力，同时也为了赢得美国军事当局所需要的进行防御准备的充裕时间”。看来对于最终谈判破裂也不能一味地责难日本，连美国的二把手赫尔对两国会谈都没有多少信心。

海军将领出身的野村不是一个合格的外交官，此后很多事例说明他也不是一个合格的传话者。他只发回了《草案》却并未把赫尔说的话以及“四项基本原则”传回国内。此举导致日本国内将《草案》当做了美国政府的正式提议，想当然地认为上述条款“美国政府都是同意的”，猫拉尿脬瞎喜欢一场。

情形似乎在一瞬间变得柳暗花明。但是肯定会有细心的师兄提出一个问题，对于如此重大的外交事件，中间怎么没见酷爱发表重要讲话的松冈外相出来放个屁呢？原来不是不发言，松冈外相不在家，到欧洲找希特勒和斯大林办大事去了。

在4月17日夜间收到《草案》的第二天，很受鼓舞的近卫立即召开了一次军政首脑紧急联席会议，会上决定同意把这些建议作为谈判基础，并准备向野村大使发出训令。但大桥外务次官在联络会议上提出，等松冈回来后再向华盛顿发出指示也不迟，因为离松冈外相回到东京的时间只有四天了。近卫不愿意与好惹麻烦的松冈发生冲突，只好勉强表示同意。他听说松冈已到达大连，便电话通知他立即回国，电话里近卫只是说让他尽快回来研究华盛顿提出的一项重要建议。

接到电话的松冈兴奋异常，他立即断定这是他欧洲之行在莫斯科与美国驻苏大使斯坦因哈尔特几次会谈的间接成果。松冈得意洋洋地对秘书加濑俊介说，他不久就要前往美国，去完成他精心策划的世界和平计划。

在此期间还发生了一件事，如果在和平年代简直就不值一提。已经出任军令部总长八年之久的伏见宫海军大将即将退役。还有一种说法是眼看战争临近，一旦打起来就有战败的可能，这时候不想让皇室的人员牵扯进来。伏见宫的离开导致军令部总长位置空缺，希望与美国和解的亲美派人士马上开始活动，图谋让米内光政来接替军令部总长，让吉田善吾或者古贺峰一出任次长的位置。这显然是不可能的，伏见宫和及川古志郎海军大臣向天皇推荐了“打瞌睡的将军”永野修身。

1941年4月9日，永野修身正式出任战前关键时期的海军军令部总长，这是日本海军走向战争的重要里程碑。永野认为，日美之间的战争是宿命而无法避免，任何努力也无法挽回。在所有海军将领中，他是最早也是最强烈鼓吹与英美作战的人。任命他的唯一原因是永野在现役海军大将中年龄最长。他非但控制不住自己的下属，还放手让他们去干，似乎十分适应来自下属军官的压力，——那些人基本上都属于战争激进派。永野对这些人总是言听计从，他给自己找到的理由是，“因为那些底下的官员最了解情况，他们最善于研究，所以我愿意接受他们的意见”。他的第一任次长近藤信竹是个温顺的人，也积极呼吁对英美开战，基本属于永野一个路子的。第二任次长伊藤正一属于和周围所有人都保持良好关系的那种人，内心里虽然反对战争但是从来没有有力地对外表露过。

由于酷爱养狗，永野有海军中“第一爱犬人”之称。他曾出任过当年自己以第二名毕业的江田岛海军兵学校校长，期间以培养海军士官的“江田岛精神”而著称，他禁止体罚提倡自习，从而和井上成美一起被称为“海兵”历史上最杰出的两位校长。永野1934年晋升大将的时候只有54岁，这是只有皇族才能享受的待遇。永野之前曾经出任过海军大臣和联合舰队司令长官，这次出任军令部总长使他成为日本海军中唯一一个历任海军三大长官的人物。由于身材高大，他获得了“大象”和“大炮”的绰号，和松冈洋右一样头上没几根头发。他的目光令人生畏，很容易被人看成是黑社会老大。他是一个缺乏眼光、号召力和个人魅力的人，由于常常在办公室里睡觉被称为“打瞌睡将军”。有记者背后说，他之所以需要白天休息是因为他晚上无法满足比他小三十岁的第四任老婆。他一共有8个孩子，这一切都被部下看成是夜生活过多的证据，甚至连他儿子都叫他为“色鬼老爸”。

其实永野在前文中已经出现多次。日俄战争在旅顺口他曾像打靶一样精准击沉过多艘俄国军舰，日本退出伦敦裁军会议也是由他来宣布的，他是不折不扣的“舰队派”和“主战派”。要说他曾经到美国哈佛大学留过学，还长期担任过日本驻美使馆的武官。但此时他对美国的感情早已消失。

1936年时永野是广田弘毅内阁的海军大臣，山本五十六曾经很不情愿地当过他的海军次官。当听到永野出任军令部总长的消息后，山本遗憾地说：“这个相信自己是战略天才的人现在成了军令部总长，而他其实差得远着呢。似乎战争已经打响了。”

对于海军大臣及川以及其他海军省的高官而言，实际上在永野上任以前他们已经放弃了对海军的领导，在任何事情上海军省都没有勇气去反对永野的催逼，在对美开战的问题上永野开始代表少壮派强力要求战争。在内阁和大本营的会议上，及川一如既往像哑巴一样一言不发，就像这个人根本不存在一样，但是他的屁股却占着极其重要的海军大臣的位置。

日军的备战一刻都没有停歇。到1941年4月，联合舰队的预备动员已经取得了令人满意的效果。折磨并期盼了日本海军几十年的70%即将实现，以海军所能达到的这一最高比例进行战斗是最有利的，因为该数字今后永远不会提高。作为日本海军象征的巨舰“大和”号和“武藏”号即将服役。军令部次长近藤信竹中将认为，“与美国打一场速决战的话日本将有很大的胜机”。作战课长富冈定俊大佐告诉作战部长福留繁少将，“获胜前景大好，让我们下决心投入战斗吧”。自称把日本引向战争的狂人石川信吾大佐也宣称：“现在是反击的时候了，我们不会被打败。”

在东京，所有的人都翘首以盼，期盼着松冈外相的凯旋归来！