南齐明帝萧鸾在驾崩前，因为考虑到皇太子萧宝卷年少无知，为防权臣篡位，萧鸾任命徐孝嗣、萧遥远、萧坦之、江袥、江祀、刘暄六人为辅政大臣，外加一个主管军事的陈显达，同时还有沈文季、刘悛、萧惠休、崔惠景等外围辅政大臣。
萧鸾这么安排，就是出于平衡权力的考虑，萧鸾本人就是做为旁系宗室篡位上台。南朝对萧鸾人心不服，何况萧鸾也信不过六贵，所以就将权力细分化，每人一块拼图。
拼图的价值就在于完整性，任何一块拼图单独拿出来是没有价值的。刘备临终前的人事安排，让李严拿走一块权力拼图，也是基于是平衡权力的考虑。
李严虽然是荆州人，但从派系上来说，却是原属刘璋的益州新附集团，和诸葛亮所在的荆州系基本没什么瓜葛。刘备这样安排也是精心考虑过的。如果所有的辅政大臣都属于一个派系（利益集团），那将对皇权造成更严重的威胁，更何况这样的局面在皇帝年少无知的情况下。
再来谈谈刘备旗下的几大派系和他们之间的关系。
大略来说，蜀汉统治集团（刘备去世前后）由三个较大的派系组成，一是刘备的原从亲信集团，也就是陪刘备早期浪迹天涯的那拨老人，比如关羽、张飞、简雍、糜竺（糜芳，叛降孙权）、孙乾、赵云、刘琰、陈到等人。
二是荆州集团，主要人物有诸葛亮、庞统、刘封、马良、马谡、黄忠、魏延、蒋琬、费祎、廖立、伊籍、陈震、霍峻、杨仪、向朗、胡济、廖化、辅匡、赖恭、黄柱、冯习--张南--傅彤（死于夷陵之战）等人。
三是益州新附集团，主要人物有法正、董和（董允）、李严、黄权、刘巴、射援、吴壹（又称吴懿）、吴班、庞羲、严颜、费观、孟达、邓芝、秦宓、王连、张裔、张翼、杨洪、费诗、李恢、王谋、何宗、李邈、马齐、姚伷、程畿（死于夷陵之战）等人。
除了这三大派系之外，还有一些无法划分派系的重要人物，比如许靖、马超、马岱、王平等人。
九 诸葛亮为什么没有篡位？——再说诸葛亮的职业生涯规划
下
因为刘备的原从亲信集团中的大多数人在刘备托孤时都不在人世了，比如关羽、张飞等，勉强还有赵云和陈到，孤单零落的不成气候，真正在蜀汉政治格局中角逐厮杀的是荆州系和益州系。
如果以刘备去世时为界，在此之前的蜀汉官场的权力分配中，荆州系和益州系是平起平坐的。《蜀志.伊籍传》记载刘备得蜀后造蜀科（法律），参与此事共五人：诸葛亮、法正、刘巴、李严、伊籍，荆州系两个，益州系三个。
刘备在安排后事时，由于他对诸葛亮的忠诚心存疑虑，所以他要在诸葛亮身边安插一些益州系的大牌精英，做为牵制诸葛亮的力量。益州系的老大是法正，刘巴因为是天下名士，在益州系的声望也较高。
法正和刘巴都先于刘备去世，黄权降魏，董和虽然够级别，但他是文臣，所以不便立为辅政大臣。而牵制诸葛亮的这个人物，最好是益州系的武将，李严是再合适不过的人选。
刘备虽然把蜀汉军政交给诸葛亮打理，但李严却领重兵坐镇永安。刘备这样的安排是在下一个冷棋子，刘备相信诸葛亮变心的可能性几乎为零，但万一要变心了，即使李严从自身的利益考虑，他也不会坐视诸葛亮篡位。当然，李严驻防永安主要还是防备孙权对益州下黑手。
如果从感情上来讲，益州集团的这些精英人马更亲近于刘璋，他们投降刘备，是万不得已而为之的。他们对刘备都不阴不阳，更何况对本就是外来户的诸葛亮了。诸葛亮和益州系的关系一般，甚至因为刚入蜀后，严法治蜀，得罪了许多蜀中权贵。
除了李严，刘备还在诸葛亮身边安插了吴壹和吴班，虽然二吴也是标准的益州系出身，和刘璋还有亲戚关系。但更重要的是，二吴还是刘备的大舅哥，吴壹的妹妹后来嫁给了刘备，也就是吴太后。
吴太后嫁给了刘备，自然就是刘家的女人，同时还是皇帝刘禅的嫡母，从吴太后的利益角度讲，她更不可能让诸葛亮对皇位有什么非分之想。虽然史书没有她干预朝政的记载，但有吴壹和吴班这样的军界高层在外撑腰，她在蜀汉官场的势力还是很强的。
二吴和益州系人马关系非常密切，从蜀中百官劝刘备纳吴壹的妹妹为夫人这件事就可以看得出来，包括益州系的头牌法正。二吴是绝对忠于蜀汉的人马，吴壹的地位有些类似于魏国的曹爽。
刘备在诸葛亮身边布满了棋子，内有吴太后，外有李严、吴壹、吴班以及其他益州系人马。虽然表面上诸葛亮大权独揽，但蜀汉文武跟着诸葛亮的指挥棒转的前提，是诸葛亮不能打破目前的权力均衡态势，他们不会允许诸葛亮越过雷池半步。
如果诸葛亮真的要决定改朝换代，就必须先铲除这些异己势力，否则只能痴人说梦。司马懿就是在彻底铲除了曹爽、桓范等反对派之后，才开始经营自己的家天下。当然司马懿专权之后也没有称帝，经营司马家两代三人的苦心经营，大晋帝国正式建立于公元265年，距司马懿诛曹爽已经过了十六年。
以诸葛亮的智商，他不至于愚蠢到吃烫手山芋的地步，他应该清楚这么冒险的后果是什么。成功了还好说，一旦失败，不仅九族俱毁，而且身败名裂、遗臭万年。
不知道是出于什么心态和动机，李严曾经给诸葛亮写信，劝诸葛亮自加九锡，封王，过一把皇帝瘾。李严的“好意”立刻被诸葛亮婉言谢绝了，李严和诸葛亮交情不深，突然冒出这一出，恐怕和当年孙权劝曹操称帝一样，是挖个坑请诸葛亮往下跳，诸葛亮可没这么傻。
其实从诸葛亮的角度来看，且不说贸然改朝换代的政治风险太大，而且这么做也不符合诸葛亮的政治理想和追求。有句老话说：“秀才造反，三年不成。”历史上纯知识分子出身的开国皇帝并不多，勉强算上王莽和之后的刘秀。
虽然有些开国皇帝自身的文化水平非常高，比如开两晋霸业之始的司马懿，但司马懿并不算是纯粹的儒生，而是生有“狼顾相”的枭雄。司马懿为人好权术、多机变，气质更接近于曹操，诸葛亮显然不具备这种气质。
汉光武帝刘秀倒是个俊秀书生，但刘秀是从新莽帝国的外围通过武力反抗一步步成功的，诸葛亮也不具备这个客观历史条件。而且就军事能力来说，刘秀要强于诸葛亮，伟大的军事家行列中，注定是要有刘秀一席之地的。刘秀有非常明显的领袖气质，这也是诸葛亮非常欠缺的。
在历代开国皇帝中，王莽和诸葛亮有许多相似之处，王莽是天下大儒，士林翘楚。王莽是一步步从社会底层杀到最高层的，要论权术，诸葛亮未必比王莽差多少，只要心狠就行了。
但问题是，王莽真正开创帝业的原因是他极强的社会背景，王莽出身当时天下第一豪门元城王氏。王莽的姑母王政君是汉元帝刘奭的皇后、汉成帝刘骜的母后，在宫中称王称霸。
王莽的几个叔父连任大将军或大司马，王莽的政治起点远高于诸葛亮。诸葛亮的处境并不好，在宫中受制于吴太后，在宫外受制于益州系人马，他没有王莽这样得天独厚的政治优势。
还有一点很重要，王莽和诸葛亮所处的历史环境不一样，当时王莽接手的是一个统一的帝国，王莽面对的主要问题是经济改革。而诸葛亮面对的是三足鼎立的大分裂时代，在乱世中生存，首先需要的是军事能力，而这恰恰是诸葛亮的能力短板。
诸葛亮虽然在后世赢得了千秋万代的盛名，但在刘禅初期的蜀汉官场，诸葛亮的江湖威望不算高，只不过由他来辅政而已。诸葛亮是外来户，在益州没多少人脉资源，如果要想获得更高的威望，他唯一的选择就是北伐曹魏，通过建立军功来树立个人威信。
所以于公于私，诸葛亮都必须北伐，在为蜀汉争取天下道义的同时，顺便也给自己的道德形象涂脂抹粉，镀一层金身。加上诸葛亮不具备王莽、刘秀、司马懿这样的枭雄气质，手段不够狠，让他去改朝换代，实在是难为了诸葛亮。
王莽和刘秀其实都不是诸葛亮政治理想的样板人物，在诸葛亮的思维意识中，真正受诸葛亮崇仰的是周公姬旦。周武王早死，成王年幼，武王弟姬旦竭心辅政，成为千秋佳话。诸葛亮各方面的客观条件，也决定了他最有可能成为周公第二，而不是王莽第二，虽然当年王莽也扛着周公的旗号四处坑蒙拐骗。