四十八、墨西哥的1994

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聊完了南大西洋上的暴打，接下来烟雨又要再次北上，说说拉丁美洲最北端的墨西哥了。

这次要聊的话题，不是墨西哥的某个牛人，或是墨西哥的某件大事，而是墨西哥的1994年。因为单单这一年里，墨西哥就发生了太多的事情——光是元旦这一天，就发生了两个举世关注的大事件。

首先是在这一天，北美自由贸易协定正式生效，由加拿大、美国和墨西哥三个国家组成的北美自由贸易区（NorthAmericaFreeTradeArea,NAFTA）宣告成立。

话说从上世纪八十年代开始，全球化的浪潮席卷全球，尤其是那个欧洲共同体，搞得有声有色。至于日本，尽管没拉到什么像样的喽罗，但是在北美投资设厂，什么汽车组装电子元件，都把美国佬给压制得够呛。

一来二去，美国人也看出来了，再跟西欧日本单挑已经不能稳操胜券了，所以，美国人也放下架子，开始拉大旗招兵买马。

1980年，当时还是美国总统候选人的里根就提出来，要把美国、加拿大、墨西哥和加勒比那些岛国聚到一起，成立“北美共同市场”。3年后，加拿大政府也表达了类似的意愿，于是，两个国家在1985年开始谈判，到了1988年6月2日，两国签署了“美加自由贸易协定”，并在下一年的元旦正式生效。

美国和加拿大走到一起了，接下来美国就开始拉拢墨西哥。这是一件很麻烦的事情，比当初六个西欧国家建立欧共体还麻烦。

这是因为，欧共体也好，美加自由贸易区也好，都是几个经济水平差不多的国家之间的经济合作。但是，墨西哥是个发展中国家，经济实力跟美国差了好大一截，墨西哥人偷渡到美国当保姆，都比在墨西哥城当白领赚得多，所以，当时很多人都觉得这个新的协定谈不成。

但是，到了1992年8月12日，这个协定居然谈成了，并在1994年的元旦正式生效。

这是为什么呢？

原因很简单——贸易协定谈得成谈不成，不是那些偷渡到美国的墨西哥保姆们说了算，而是墨西哥社会的上层说了算。

对于墨西哥社会的上层人士来说，这个北美共同市场的前景太诱人了：

在共同市场内的三个国家之间，货物可以互相流通并减免关税。单靠这一条，墨西哥的廉价货物就能进入美国和加拿大两国的市场，同时，墨西哥上层还是用零关税或者低关税买到美加的好东西，这么一来，大家觉得太划算了。

于是，北美自由贸易区就这么成立了。这个区域拥有人口3.6亿，地区的GDP总额有6.45万亿美元，年贸易额达到1.37亿美元。无论是市场规模，还是经济实力都比当时的欧洲联盟还要大，一时间，它成为了当时世界上最大的区域经济一体化组织。

北美自由贸易区这么厉害这么好，墨西哥的上层社会把它看成是拯救墨西哥的一次天赐良机。那么，墨西哥老百姓的感觉怎么样呢？

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说句良心话，北美自由贸易协定给墨西哥老百姓带来的好处，比给美国老百姓带来的好处要多得多，很多就业机会被从美国转移到了墨西哥，就是一个不争的事实。从北美自由贸易协定签署以后，几年间墨西哥的GDP增幅都超过拉美平均水平，也是明显的例证。但是，并不是墨西哥所有的老百姓都把这个自由贸易区看成天堂，相反，一部分人的生活水平反而因此下降了。

问题主要出在农业上。

地球人都知道，不管市场经济怎么发展，信息技术怎么突飞猛进，农业都是一刻也不能缺少的。就算每个人都有台主频1000GHz的电脑，那东西也不能当饭吃。

农业不可或缺，农产品的价格也就不能太高，可种粮的农民也不能受穷，（起码发达国家的农民不能受穷），那怎么解决这个问题呢？

发达国家一贯采取的办法是，政府补贴——政府倒贴钱支持农民种粮，这样既保证农产品价格不太高，又保证了农民的收入。像美国，从1930年代开始就这么干了。

至于某个前著名笑星在一年一度的全国性大型晚会上自豪地嚎叫——“世界上哪个国家的农民拿着补贴种粮？！”大家就权当此人消化不良，肠蠕动引发气体排放算了。（这句话正式出版时肯定会消失不见的，立此为证吧！）

毫无疑问，这种政府补贴是违反自由贸易原则的，但又不能不补，所以，历来的国际贸易谈判中，农业补贴都是个不得不谈，但又不容易谈清楚的问题，连WTO框架内的自由贸易协定都存在很多这方面的问题。

北美自由协定也差不多：三个国家没有就此进行共同磋商，而是签了三个分别的双边协定。其中美国和墨西哥的协定，简单来说就是准备分阶段实施农产品的贸易自由化。

这个协定签订后，墨西哥的农业出口每年增幅达到9.4%，进口才增长6.9%。单从这个数据上看，墨西哥农民占了大便宜。

但是事情并没有这么简单：

跟美国不一样，墨西哥人的主食是玉米。（而这东西在美国主要用来喂牲口。）玉米的生产和销售也就成了事关墨西哥国计民生的大事情。

签署了美墨双边农业协定之后，美国政府对本国玉米农民的补贴的确逐年减少，但墨西哥政府做得更干脆——直接把农业补贴给取消了。相对廉价的美国玉米开始冲击墨西哥的市场。

到了2000年，美国全年光是对本国玉米农民的补贴就达到了101亿美元，相当于墨西哥政府当年农业预算的10倍。到了2004年，墨西哥的玉米售价和十年前刚签署北美自由贸易协定时相比，下跌了70%，造成了1500万玉米种植者因此而失业。

虽然也有人说，北美自由贸易协定对墨西哥玉米业的冲击程度尚不清楚，但至少有这么一部分墨西哥人认为，北美自由贸易协定就是对墨西哥底层农民的“死刑判决书”。

于是，就在北美自由贸易协定签署的当天，在墨西哥最南端、也是最贫穷的省份恰帕斯州，新的农民起义爆发了。