75、并省郡县

作为一代枭雄，宇文泰带领户口不到东魏四分之一的西魏，屡次挫败高欢大军，虽然胜的很凶险，却让强大的敌人无可奈何，最终形成三分鼎立的局面。

战争就是烧钱，表面上打的是军事，实际上最终起作用的却是经济，东西魏争斗多年，东魏的损失要大大高于西魏，但首先恢复元气的却总是东魏，这就是经济基础在起作用。

经济上拼不过东魏，军事上又处于守势，西魏转而在文化上下功夫，拿着本《周礼》当了宝贝，处处号称因循古制，官号都变成了西周的名词，这对那些言必称古，常常感叹人心不古世风日下的文化人无疑具有很强的吸引力。

鲜卑人的情绪也得照顾，魏孝文帝全盘汉化，精华和糟粕一并吸收，结果吃下去消化不好，大魏没能延续往日的辉煌，反而陷入了更大的危机之中。

宇文泰天才的发现，汉人实际上民族情绪并不是那么敏感，他们更在意的是文化传统。所以，以周礼搞定汉人后，宇文泰想出了调和胡汉矛盾的另一条路径。

让汉人加入鲜卑人的行列，既然让鲜卑人融入汉人阻力大，那就开展一场轰轰烈烈的胡化运动，让汉人融入胡人中吧。这下不但把孝文帝改的汉姓又改回了胡姓，还有选择的把那些豪门勋贵的姓氏改成胡姓，比如李虎成了大野虎，杨忠成了普六茹忠。

这条路如果一直走下去，那么唐太宗成了大野世民，隋炀帝叫普六茹广了。

赐姓对汉人来说并不陌生，只要文化传统不改变，改个姓算什么，所以改姓的这些人不但不反感，反而引以为荣，没能改的倒觉着低人一等。

宇文泰成功了，从此西魏的国力蒸蒸日上。

高洋对宇文泰毫无办法，有时候喝多了就气得甩酒杯，有一次还下令让魏收立即拟定檄文，要亲征关中。但酒醒后的高洋是冷静的，赔本买卖他不会做，所以，终高洋一生基本没有同西魏打过大仗。

还有一次与群臣聚会，高洋忽然涕泪交加,痛声道：黑獭不听话，怎么办？都督刘桃枝上前道：给臣三千铁骑，我这就到长安把他抓过来。高洋大喜，命令赏帛千匹。赵道德进谏道：东西两国，势均力敌，要真如刘桃枝所言，我们能把黑獭抓来，他们就能把我们抓走。刘桃枝妄言当诛，陛下不能滥赏。高洋听赵道德言之有理，就把赏赐刘桃枝的布帛赏给赵道德。

双方势均力敌，谁想吃掉谁都不是一件容易的事。

既然东西混战不现实，双方都把目标对准了南梁，偏偏梁朝皇族不争气，不顾两个强邻的照应偏偏搞内讧，所以让人家占了大便宜。北齐得到了淮北和淮南，把国界线推进到了长江一线，而显然西魏占的便宜更大，巴蜀、荆襄全部纳入西魏版图。

所以，宇文泰虽然永远离开了他终生为之奋斗的事业，但他为他的关陇集团留下了一个好底子，为将来中国的再次大一统作出了卓著的贡献，历史不会忘记这个一代枭雄。

对西魏而言，虽然目前暂时不能跟北齐比拼，但守土保国则是有余了，所以，西魏并没有随着宇文泰死去而衰落，事实是，西魏象早晨八九点钟的太阳，给点时间就会变得光芒万丈。

而高洋连年对南北用兵，而战争就是烧钱的机器，即使北齐这样的大国，财政上也有点吃不消了。

于是，算术学得不错的高洋算了一笔帐，汉朝全国共十三个州，109个郡国，而现在的大齐只有三分天下，却有八十个州，349个郡，1046个县。在大齐实际控制区内，东汉设置不到7个州，西晋为7个，而东魏增至80个，多了10余倍，伴随着机构的增加，多出的是国家财政支出。

全国的赋税是一定的，财政支出少了，结余自然就多了，国家就有钱了，有钱才好办事。

高洋看到了问题的核心，于是下令着手并省州郡，该合并的合并，该撤销建制的撤销，官员们该下岗的下岗。

这算是中国制度史上的一件大事，同崔光的停年格，高澄的废除停年格一样，前后有因果关系，都属于政治体制上的管理创新。

其实，国家地方行政体制到了这个局面，有着深刻的历史背景。

中国的行政体制自秦始皇统一六国，废封建，立郡县以来，一直在三级体制和两级体制间转悠。秦的郡县到了汉代不好使了，于是形成了十三刺史部，最终州成了一级政府。到了北魏，州的数量激增。

北魏末年，国家的控制力下降，国库里也没有钱了，可国内叛乱却越来越厉害，没办法，朝廷就发动广大老百姓有钱出钱、有力出力。

朝廷虽然要人没人要钱没钱，它却掌握着一项稀缺资源—官位，而官位对绝大多数人来讲是具有吸引力的，所以朝廷就发现送顶空官帽子就能换来钱粮兵马。魏末朝廷多次以诏命的形式下达募格。

明码标价，童叟无欺，比如公元528年的诏书规定，带私马入伍的，原来有官职的升两级，老百姓给予官员出身，也可以给授实官。为了进一步鼓励大家，朝廷又下令能组织起数百到上千兵马的直接授予各种将军名号。

比如咱们前文提到的牛人薛修义，响应国家号召组织起一支七千人的家乡子弟兵，朝廷立即给他戴了顶假安北将军、西道别将的官帽。

有时候朝廷连官服也不给，一切都要自己置办，唯有朝廷的委任状是货真价实的。

天下有打不完的反叛，朝廷不得不一次次发布悬赏告示。

就这样，官员的数量激增，大家辛辛苦苦带着自己的私人财产出兵打仗并且立了功，仅仅给个名分，一开始还觉着是个荣誉，等这这些荣誉泛滥了就不值钱了，于是充个实官谋个实缺就成了大家盼望的事，但实际职位有限，僧多粥少，不够用。为了解决大家的竞争压力问题，崔光发明了停年格，不论你是贤是愚，大家都从上一次停官开始计算下岗工龄，在有缺的时候谁的空闲时间长谁就优先补缺。

这个办法解决了大家争官时谁先上的矛盾，没有解决实际问题，更多人的还在下边急急地等着。

善于创新是我们这个国家的优良传统，他们想到了一个更好的办法，即增设州郡，一个州分成三个州，就相当于增加了三个编制，一下子就解决了三个官位，让三个官满意了，虽然管辖范围小了点，但有聊胜于无，大家的满意度提高了。

象高敖曹他爹高翼在葛荣作乱期间，率领宗族部将移居河、济之间，朝廷特地设置了东冀州，以高翼为刺史。这样凭空就多了一个东冀州的建制。

另外还有类似流亡政府性质的州郡，这个州郡已经陷入了敌人之手，于是就把刺史府迁到其他州郡暂时寄住下来，有不少州郡空有郡县编制而无实土。

州郡所辖的人口也相当少，有的州郡人口少的可怜，如东魏武定二年设立的北荆州只有933户、4056口，却下辖3郡8县，平均1郡311户，1千余口；1县不到120户，500多口。麻雀虽小五脏俱全，120户的县照样要有一套行政班子，机构、编制一个不少，这就是传说中的“十羊九牧”。

由于战乱，州郡又设置兵府，兵府设置幕僚，使得州郡的管理人员激增，北齐最低一级的州也有属吏232人，最高一级则有393人。相应的郡吏则为103-212人，县吏为30-54人。高隆之看到了这个弊端，曾经建议高欢将战略地位不太重要的州解除刺史的兵权。

大家高兴了，皇帝又不高兴了，因为编制多了开支就大，原来一个官跟朝廷分税银，现在三个官来分，下边花的多了，上缴的就少了。

正是在这样的情势下，高洋高洋下诏并省州郡县。结果并省了三州、一百五十三郡与五百八十九县等，约有33429人下岗。

并省的目的是减少国家的财政支出，降低行政管理成本，减轻老百姓的负担。同时，也借机削弱了那些靠私兵起家的地方势力，打击了那些担任僚佐的各地豪右，从根基上动摇地方豪族势力，稳固了中央政权。

不管历史最终对高洋的评价如何，仅此一项就说明高洋绝非暴君这么简单，假设高洋沿着这个足迹继续走下去，不再继续玩创新，一步一个脚印的走下去，那么中国历史就要重写了。

然而，历史没有假设，只有血淋淋的现实。