这里还得讨论一件事。关于“区划户口食盐法”，王若东等人著的《天下第一廉吏于成龙传》中认为，于成龙在康熙元年就向金光祖提出建议，请求实施“区划户口食盐法”，部议允许后，广西“盐引”因此减去了三分之二，把这件“功劳”安在于成龙的头上。笔者认为，康熙元年时于成龙和金光祖并无私交，知县似乎也不宜直接向布政使上书。另外，此年“盐引”事件刚刚出现，各种弊端还没有充分爆发，似乎也不会引起各级官府的重视。在《条陈盐引利弊议》一文中，于成龙并没有明确指出“区划户口食盐法”是自己的建议，只说是金光祖在极力调停过程中，向朝廷提出此项方法，似乎是金光祖本人的创见，和于成龙并无关系。“区划户口食盐法”的具体内容，我们现在不得而知，但从名称分析，似乎应该是一种比较严格规范的专卖制度，划分食盐销售区域，由指定的盐商经营，并且根据区域内的户口计算食盐消费量，定量销售。这种方法的好处是根据消费量制定销售量，避免强行摊派多卖，也减轻了官府“考成”的压力。但因为“官运”和“埠商”本身的弊端，这种方法仍然造成了食盐价昂和强行多卖的后果。于成龙在文章中支持“流商”，其中有一条就是打破原来的区域销售，允许“流商”在府一级的广大范围内自由销售，这个建议无疑是更正了金光祖“区划户口食盐法”的错误。笔者最后的结论是，“区划户口食盐法”不是于成龙的设计，而是金光祖或者别人的。此方法存在失误，并不能算是一件好的“政绩”。
十四、再次向金光祖陈述地方事宜
在《于清端政书》中，还有一篇很重要的文章《再陈粤西事宜》。《天下第一廉吏于成龙传》称这篇文章是于成龙离任时向金光祖作的最后陈述，可能有其根据。笔者详细研读原文，没有发现离任告别之类的词句。全文看上去，似乎是于成龙主动向巡抚金光祖陈述基层官府和民间的种种疾苦。和前一篇《对金抚台问地方事宜》的广泛性宏观性相比，这篇文章则显得更加切合于成龙在罗城县的实际，每件事都讲得具体而详尽。他的这些建议，应该也由金光祖采纳，并向朝廷作了汇报，最后由朝廷酌情采纳实施。
下边依次叙来。
1．塘兵骚扰民间
所谓“塘兵”，是指在各地驻防的绿营兵。驻防范围较大的叫“汛兵”，较小的叫“塘兵”，更小的叫“铺兵”。
本来朝廷有明文规定，“文设铺兵，武设塘兵，两不相涉”，禁止塘兵骚扰民间。但地方官有的徇于私情，有的和塘兵存在勾结行为，不闻不问，纵放塘兵居住到乡村，成天向百姓勒索各种供应，危害极大。于成龙要求巡抚严查此事。
2．“见年”的“答应”负担
所谓“见年”，读如“现年”，是指乡村中负责催办钱粮的值勤人员。所谓“答应”，是指接待、供应、支差等事务。
本来也有明文规定，“见年”只负责催办钱粮，不负责到官衙支差，供给上司差役饭食和过往仕客的下程酒席。但此事积弊已久，衙门仍然把这些人力财力负担摊派到“见年”身上。有些地方本来已经革除此弊，但某些无耻之徒，借口外地仍然摊派，恐吓百姓照旧施行。于成龙也要求巡抚严查此事。
3．知府的权力过重
这篇文章是于成龙和金光祖的私人通信，所以也大胆谈到了敏感问题，就是知府权力过重。
当时，最基本的行政区划是州和县，散州与县平级，直隶州地位稍高，州县的直接上级是道、府、厅三个衙门。府是一级行政区划，而道和厅是省里的派出机构。州县的下情，由道、府、厅三家共同伺察，权力三分，互相制约，弊端比较少。后来，道、厅两个衙门奉朝廷命令裁撤，州县的直接上级只剩下了一个知府，这样知府就比较容易独断专行了。州县官的好坏，全凭知府一句话，省级的藩台臬台，很难了解到真实情况。如果知府人品不端，则下级容易阿谀奉承，上级容易包庇徇情，对吏治、对民生，这都不是好事。此事也请巡抚认真考虑。
笔者认为，于成龙所说出于实际的见闻经验，是有道理的。但明清时代，地方官制层层重叠，官多事冗，行政效率本来就极差，让道、府、厅三家共同管理州县，也未必就是好事。
4．公平收银
于成龙先讲了一通老百姓的疾苦，然后提出公平收银的办法。
他的原则是既不要亏待百姓，也不要亏待国家。使用户部统一颁发的天平砝码，收银时，县官就坐在大堂上，将天平放在座位旁边，让老百姓自己用天平称银子，哪个盘放银，哪个盘放砝码，由百姓自便，以示无弊。百姓交银之后，县官立即发放票据，百姓就算完成了赋税任务。
收银时，不允许使用民间的戥秤，防止秤上作弊。称银、发票等事务，不许书役代劳，也是防止作弊，杜绝“明加”“暗加”之类的事情发生。
于成龙这个办法，是他自己用惯了的，确实能有效地杜绝弊端。他勤政肯干，能够坐到大堂上一个一个地监督，换了别的县官，谁能耐这份辛苦呢？
5．及时收发，提高办事效率
每年的赋税，朝廷新定的期限是四月九月，分两次催征。于成龙指出，这两个月正值农忙季节，百姓们时间很紧，赶很远的路到县里，都急着完事回家。
官府应该提高办事效率，随到随收，收后立即发放票据，为百姓节约时间。不能懒惰拖延，让百姓隔宿守候。
这其实是件很小很具体的事，但确实关系着百姓生活。于成龙专门向巡抚汇报，要求严查，也足见其爱民之心。
6、通融征收期限
朝廷规定的赋税征收期限，是全国统一的。但各地气候不一样，耕种收获时间也不一样。四月九月，广西正是农忙季节，催征赋税，太过于扰民。
于成龙建议通融一下征收期限。春季，从三月到四月，都可以随时征收。如果愿意缴纳全年赋税者，可以进行奖励，不要局限于四月一个月。对困难家庭，春季无法缴纳者，也可以通融到秋后全部缴纳，不必拘泥于四月缴一半，九月缴一半。
对特别困难的家庭，地方官府也可以适当做主，减免一二，不必与穷百姓锱铢必较，算之无遗。为了防止不肖之徒利用减免政策作弊取利，于成龙建议张榜公布，尽量公开透明。
他说：“如此新例虽定，而恩行于例之中，是催科中之抚字也。”也就是在催讨赋税的朝廷公务中，同时又存有安抚百姓的美意。“抚字催科”是于成龙重要的执政理念之一，应该也算是他的发明创造，后来曾经多次向下属推广。
另外，于成龙还提到官府在催征中的固有弊端。如果在四月以前赋税全部征完，那官府就有多余精力向百姓摊派“火耗”了；如果已经征完而不立即解运银两，那官府就会悄悄挪用这笔钱了。于成龙建议巡抚严肃查处这些事情。
7、体恤“见年”的生活
前文已经提到过“见年”，广西的这种角色，与内地的“里长”“长排”是一样的。每个地方，由十个人轮流值勤，每人值一年。
这些人在值勤时，除了催讨正务，官府的各种不合理摊派也一并加了过来，成为“见年”家庭沉重的经济负担。常常是九年积累，一年破家。值勤完毕，再用几十年工夫，家里也不能恢复元气，所以官府应该体恤这些人。
于成龙说，“见年”以前承担的各种“答应”，朝廷已经明令革除。如果以后能严格执行，这部分负担自然是免了。但“见年”家里也有田地，也需要耕种料理，如果成天挨门奔走，催讨赋税，自家的田地肯定是要荒芜了。官府应该在每年开征之时，贴出告示，令百姓自己到县里缴纳赋税。若有不肯主动缴纳的，再令“见年”出面催讨。“见年”也不要自己挨门去催讨，“见年”去催“头单”，再由“头单”去催“花户”，分级执行，大家的工作量都不大，“见年”可以轻松地完成任务，有时间去料理自家的田地。
至于“见年”的其他事务，如初一十五去点卯，过年过节去谒见，平时的伺候，都应该全部革除，以安百姓。
8．正赋之外的杂派问题