这个难题，似乎是老天爷在考验于成龙。你不是爱讲“天理良心”吗？这个时候你问问自己的“天理良心”，该不该打这一仗？于成龙终于有答案了：“杀头就杀头吧！奋不顾身，为广大百姓的安宁生活而捐躯，总强于患病死于烟瘴吧！自己这把老骨头，还能活几年呢？”
罗城百姓在多年的战乱中，本来就具备了一定的武装力量，家家藏有刀枪。这时候被于成龙组织起来，统一训练，准备进剿西乡。于成龙还杀牛盟誓，计算了一下被西乡盗匪残杀的百姓人数，要求大家有仇报仇，有怨报怨，要和敌人一命抵一命，勇敢作战。为了保障进剿成功，于成龙还组织百姓修了一条通向柳城西乡的道路，让自己的民兵能够进退自如。
这场越境战争到底打了没有？记载其实很不清楚。最原始的资料是于成龙自己的《治罗自纪》，文中并没有提到战争情况，只说：“而渠魁俯首，乞恩讲和。”真实的情况可能是，于成龙练兵修路，声势浩大，柳城西乡的少数民族首领闻讯后害怕了，赶紧派人来谈和。他们愿意把以前从罗城掳掠的人口、牛只、财物尽数归还，从此再不侵犯。同时也希望罗城方面能够有所妥协，每年十月以“犒赏”的形式，送给他们一些牛只、布匹和美酒，这就叫“化干戈为玉帛”。这些条件，于成龙和罗城人民能够接受，双方就签订了协议。看样子，柳城西乡的盗匪也不是甘心做强盗，只是为生活所迫，目无王法，以掳掠维持生计而已。
于成龙虽然签订了协议，但态度仍然十分强硬，要求对方认真写下保证书，并找保人签字画押。如果以后胆敢犯界，那绝对会立即进兵征剿，赶尽杀绝。此后，罗城边界基本宁静，但小型摩擦仍时有发生，于成龙果然说到做到，毫不手软。少数民族的人不怕死，但害怕剥皮，于成龙就以剥皮为号令，终于用铁腕手段，逐渐制伏了这些部落，保障了罗城人民的安宁。
于成龙的这一政绩，也获得了上级官府的嘉奖。上级觉得于成龙办事果断，效果明显，真让领导省心，反而厌烦其他州县请示汇报、等待上级派兵的做法了。
九、对百姓用的是“慈悲心肠”
前文介绍了于成龙维持社会治安时的霹雳手段，似乎是杀人不眨眼，剥皮不心痛，活脱脱一个“酷吏”形象，这样的清官太厉害了，有什么好呢？于成龙其实是两害相权取其轻，不得已而为之。用严厉手段打击了少数人，换来的是多数人的平安生活。他还有春风和煦的另一面，霹雳手段与慈悲心肠，在他身上是合而为一的。
平民百姓务农为本，只要社会治安好了，盗贼绝迹了，农业生产自然而然就逐渐恢复起来了。于成龙作为一县之长，有“春郊劝农”的职责，用现在的话说，就是视察农业生产。
每年春季，他征调几名瑶族差役，抬着一架竹滑竿，自己坐了下乡，到各地去察看。在田间劳作的百姓们看见县太爷来了，都跑过来围成一圈，拜伏于地，嘘寒问暖，非常热情。于成龙虽然没有种过稻子，但也是懂农业的，看谁家的田地经营得好，就表扬一番，给那家题一个匾，写一副对联，鼓励他们好好干。看谁家偷懒不耕种，就动员左邻右舍去好言劝告，恶言辱骂，总要把那家的人轰到地里干活去。于成龙是穷老爷，手里没钱赏人，就靠这些朴素的手段，奖勤罚懒，动员大家把生产搞好。不几年工夫，荒芜的罗城就变得“禾穗被野，牛羊满山”，大家都过上了温饱的日子，经济一天天地繁荣起来。
于成龙还很注意和老百姓搞好官民关系。百姓家的婚丧嫁娶，于成龙都尽量去参加，送一份薄礼，讨一杯水酒，一点儿也没有官老爷的大架子。他还借机劝导大家讲究礼仪，节俭办事，不要奢侈浪费。老百姓们也都把于老爷当成是自己人，过上三天五天，就跑到县衙看望看望，帮助于老爷干干活，安慰安慰于老爷的乡愁。听说于老爷很久没有收到家信，了解不到家乡亲人的情况，大家就跟着一起难受，一起痛哭，好像自己也飘泊到了异乡。
征收赋税，也是于成龙的主要工作。当时官府弊端陋规很多，朝廷的政策本来是轻徭薄赋，与民休息，但地方官俸禄微薄，不够花销，像于成龙这样的正七品官一年才四十五两银子，地方官府也没有什么活动经费，所以就形成了不成文的规定，以熔铸银锭要损耗等理由，向老百姓加收一笔数量不定的“火耗”银。征收赋税时，也常在砝码升斗上做手脚，尽量多收一点，充实自己的“小金库”。于成龙在这件事情上严肃认真，完全遵守朝廷法令，不加收一丝一毫。为了防止差役暗中取利，于成龙都是坐在大堂上亲自征收，老百姓直接把银钱交到于成龙手里，于成龙则直接把收据写好发给百姓。称银称粮的砝码升斗，都以户部统一颁发的为准，绝不欺瞒百姓，伤害百姓利益。
罗城县的老百姓，哪里见过这么公道善良的官老爷？他们知道于成龙的生活十分清苦，心里十分过意不去，在缴纳钱粮时，常常会多带几个铜钱，顺手放到于成龙的桌案上。于成龙忙于公务，一开始并没有留心百姓们的小动作，后来发现了，便询问是怎么回事。罗城百姓不好意思地说：“知道老爷清苦，又不收火耗，我们稍稍提供点柴米钱总可以吧！”于成龙坚决不收，百姓们坚决要给，最后于成龙破例一次，只收了一壶酒钱，算是让百姓们请客。当时于成龙每天喝一壶酒，价值四文，可能就收了这四文钱。后来百姓们再拿钱来，于成龙是坚决不收了。有一年于廷翼来罗城探父，罗城百姓知道了，心想，肯定是于老爷家里穷得过不下去了，所以才派人来取钱，急忙凑了一些钱送过来，非要于成龙收下。于成龙委婉地说：“我儿子一个人出门，带钱行路也不方便，还是拿回去孝养你们的父母吧。”
他和老百姓的关系，就处到了这个份上。于成龙后来总结道：“时法令太严，有犯必杀；情谊为重，婚娶丧祭民间之礼，一行无不达之隐。罗城之治，如斯而已。”在这段话中拈出八个字，就是“法令太严，情谊为重”，换句话说，就是对犯罪分子像冬天一样寒冷，对平民百姓像春天一样温暖，对犯罪分子用霹雳手段，对平民百姓用慈悲心肠。两手抓，两手都要硬，于成龙就是这么一个独特的人物。
十、特色办案尽显爱民情怀
于成龙治理罗城的又一件大事是法律诉讼，也就是平时所说的判断官司。这方面有不少宝贵资料和精彩故事，从中可以发现于成龙的机智与情怀。以下我们就一件一件地讲来。
1．赵廖两家械斗杀人案
罗城民间素有械斗风气，汉人与少数民族之间，汉人的不同家族之间，为了芝麻绿豆大的小事，便会酿成几个家族几代人之间的仇恨，打打杀杀，无休无止。历代官府，对此既管不了，也不敢管，只能听之任之，由民间自己解决，解决不了就继续打下去。