但苦负也来自关中，履历清白，陈平查帐之时，也没发现问题，苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来，摆满了黑夫的案几。

“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”

苦负道明了实情：“按理说，胶东有户13万，就算每户只交10亩田租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”

这是个大问题，黑夫猜到了原因：“田租之所以如此之少，莫非是因为匿田和隐户？”

苦负拊掌道：“郡守当知，冬天时，陛下有诏，令关东黔首自实田。”

“为何要自实？究其原因，是因为许多地方，官府根本出不了县城，只能控制县邑周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”

黑夫颔首，语言不通，黔首敌视，大族乡吏遮上蔽下，这都是秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及底层的原因。

皇权难以下乡，既如此，由官府出面，测量各家各户的实际田亩数，就成了不可能的事。为了好歹能收点租税，只能退一步，让黔首自觉上报。

人都是趋利避害的，胶东人欺负无法深入乡里，便将一百亩的地，报成五十亩，五十亩的，报成三十亩，以逃避重租。

结果导致每年收取的租赋，根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中，谁知道地方豪长、乡吏从中盘剥了多少？最后却将罪过统统算在头上，导致全民仇秦的心理……

黑夫又问道：“田租如此，盐业呢？”

苦负说道：“古人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三国以此称富。这渠展之盐，便在胶东！潍水入海之处。”

“据说最盛时，齐人煮海为盐，一年可得二十万石！其中十万石都在胶东！”

黑夫算了算，十多万石盐是不小的数目了，胶东人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外销，换算成钱，也有两千多万，是胶东财政的大头。

但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立郡五年，虽将盐铁收归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……”

于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，其一是盐铁官营，成了国有企业，盐工都丧失了积极性，得过且过。

其二是沿海盗寇严重，反秦力量活动频繁，影响了盐场的运作。

其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾。

田租、盐税，胶东财政的两个主要来源都被截留，府库没钱没粮也就不足为怪了。

厘清了整件事后，黑夫沉吟了下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还为时尚早。

这不是搞几个发明能解决的事，而是整个行政架构出了问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，差不多都是如此……

秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边也牵连了。

“治胶东，何其难也……”

一时间，黑夫甚至有些暗悔，早知如此，还不如留在一片空白的贺兰种田，打打戎狄来得轻松。

但他随即又振作起来，距离大厦将倾尚有好几年，不管是为国还是为己，都得试一试。

这之后，黑夫开始与陈平合计：”官府权力难以下乡的问题，等几个月后，第一批公学弟子出师时，定要一个县一个县地攻坚拿下！“

“解决了此事后，百姓隐田暂时管不得。要集中力量，从依附诸田的匿户下手，以此为借口，将他们连根拔起。”

“再从内陆向海边进发，打击私盐，将盐业牢牢控制在手中，最后甚至要造船出海，扫清盗寇，夺取他们盘踞的海岛，伏胶东之恶波！”

这是黑夫决定任期内要做到的事，当真是地狱难度。

“若想做这些，首先，我需要一支能与诸田正面硬刚的武装，光靠郡兵显然不够。”

于是，他们又回到了最初的问题：钱！

黑夫又找来苦负，问他若官府急需用钱，最快的法子是什么？

苦负歪着头想了想，吐出了三个字：“收口钱。”

但黑夫却摇了摇头：“此法，无异于饮鸩止渴啊！”

他听陈平说过，在魏地，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。

按理说，一个人一年23文钱好像并不多，至于把自己亲生的孩子活活掐死吗？

但实际情况却不是这么简单，和每年一次的田租不同，秦朝的口钱，是允许地方视野情况，能够多次追加的，三番五次下来，数额早已经是规定的数倍，是秦朝黔首很重的一项负担。

黑夫折腾了半天才将胶东儒生士人招安，稳住了郡城附近的农民，一旦加收口钱，这些努力就白费了，诸田肯定要笑开花。

于是他否定了这主意，让陈平将全郡的地图找来，一个县一个县地查看起来。

黑夫在找一个地方，一个后世鼎鼎大名，黑夫也晓得它在胶东，却不清楚具体在哪个位置。

“招远……招远到底在哪？”

黑夫记得，前世他在学校时，有个山东招远的同学，老是吹他们那的金矿如何如何了得，还说什么中国十大金矿，烟台占5个，其中莱州3个，招远2个！

牛吹得多了，黑夫也就记住了。

“如果能找到这金矿的话，一切都能迎刃而解……”

黑夫的视线，在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。

“郡守在找……金矿？”这时候，苦负却小声说道。

黑夫看向苦负，这一刻，他的苦瓜脸也没那么难看了。

“你知道？”

苦负道：“黄县西南，有乡邑名曲成，曲成有山，传闻山出黄金，当地人常在溪水中淘采，但数量稀少……”

他心里暗暗叹气，这郡守是不是想钱想疯了，都开始病急乱投医了，齐国自古以来，就没听说有什么大金矿，不然管仲也不必费尽心思从楚国换取黄金了……

黑夫却闻言大喜，对陈平下令道：“立刻让人收集各地出金的传闻，再去找几个懂得看山望水寻脉的阴阳方士来！”

他在室内踱步片刻，又喊来了贼曹曹参：“去将刚从成山回来的刘季叫来，就说，本郡守又有重要差事要派他去做了！”

第491章天下无事

秦始皇三十一年四月，身在咸阳的张苍，迎来了他人生中的两件大事！

其一，便是他皓首穷经，耗时数年的《九章算术》上半本总算编篡完成！

九章算术上半部一共六卷，都是数学知识在实际中的运用，里面的《方田》篇涉及田亩精确测量，《粟米》篇是关于谷物粮食的比例折换，《衰分》与俸禄分配有关，《少广》《商功》则是土木工程量计算，《均输》涉及合理摊派赋税。各卷不仅有公式算法，还有实际事例，洋洋洒洒数万言。

除此之外，张苍还在闲暇之余，写了一本名为《珠算》的小册子，专门讲了算盘这种东西的用法和技巧公式。