见高部长没有接话，而是在低头沉思，张清扬又笑道：“我国世纪的农业改革打破‘大锅钣’、极大地调动了农民生产的积极性，促进当时的农业发展发挥了巨大作用。但是这种刚起步的改革，实际是没有办法的办法，是以生存压力迫使当时农业进行‘倒退式’发展。如果当时城市国有、集体工业和商业改革仍停留在如同农村一样的个人或多人承包、租赁式的层面，不继续深化，不进行根本性的体制改革，那么现在我国城市和工商企业等各种经济会出现如同现在的农业、农村、农民一样的‘三农问题’。说句不该说的话，当时的农业改革是在替国有、集体工业、商业的发展承担风险，这是对农民不公平的待遇。”

“小农经济的先天不足是少量土地与多余农民剩余劳动力的问题，有近3亿过剩劳动力进城打工，但城市并没有足够的业岗位提供，形成数以亿计的农村劳动人员业难、收入低、几乎无保障的局面。当我们意识到农业重要性时，又往往农业抓农业，孤立地对待‘三农问题’，未能从农业体制的根本进行改革，把它与消除城乡二元体制和消灭农村、消灭农民，把农业变为规模化农业产业整体来规划改革，把它与二、三产业有机结合起来发展。进入WTO后我国农业产品又面临外国农业强国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，我国农业在发达国家农业面前几乎溃不成军。所以，体制、规模的改革迫在眉睫，将会影响国家未来二十年的经济走向！”

“所以，你的意思是以工业模式类的体制来稿农业生产，让农民像城市居民一样成为拥有土地、利用土地工作的班族，或者说打工者？”高部长适时地插话道，在张清扬讲解的同时，他一直都在看手的那份几万字的农业改革建议书。可以说，张清扬的讲解令他颇为震动，他无论如何也想象不出一位副省级城市的市委书记竟然有这么深刻的理论知识。

张清扬点头道：“在近半个世纪农业发展历程，面和地方各级政府投入了大量的人力、物力、财力、精力，出台了许多配套支持帮助农业发展的法律法规和政策措施，在一定程度取得了很大的成效，但始终未能从根本解决‘三农问题’。其根本原因在于几千年遗留的、根深蒂固的、以个体家庭为单位的小农经济的农业体制和传统农业化意识，以致于几乎所有国人将每个农民都应有一亩三分地、或一定生产资料进行自给自足的农业生产个体农户经济视为千年铁打的规律而不敢越雷池一步。事实这是不对的，更谈不科学。这种观念使在此基础推行的一系列农业改革从一开始存在先天不足的根本性缺陷。”

第1059章 欲哭无泪

高部长抬头望了张清扬一眼，心说这小子还真敢说话啊，短短数语便将我国半个世纪的农业改革说成了问题经济，或者直接可以说成是“无作用”的改革，这样要在过去肯定会被扣“左派激进”的帽子，他的政治前途可完了！

张清扬没有理会他的想法，接着说下去：“我国农村是典型的小农经济，随着改革的深入其弊端也充分暴露出来：产出有限，没有发展后劲，仅能解决温饱问题，抗风险能力极差，仍然几乎是靠天吃饭。在一些自然条件差、生存环境恶劣的地方，甚至无法解决温饱问题。我国大部分农业作为弱小产业，投入大，生产周期长，产出小，不仅受市场制约，还受大自然制约，收入极不稳定。人们为了生存，疯狂掠夺性使用自然资源，造成自然环境恶化，反过来又进一步制约农业和农村农民的发展。现在的农业体制已经妨碍了整个经济发展。极小规模、低产出、高消耗的小农经济已耗费了几代农民几乎全部的人生和财富。”

“如果不加快农业体制改革，不从根本改变小农经济模式，将危及整个国家经济和国家安全、社会稳定。目前我国已经有能力、有水平、有条件来解决‘三农问题’，我国农业体制改革应借鉴城镇工商经济体制改革的成功经验，在改革开放成功30年的大好形势下，大胆的以一种超常规、跳跃式发展进行改革是完全可行的。”

“你之前所讲的都是农业改革的必然性，现在我想听听你的这份建议书的核心是什么。”高部长很有兴趣地说道，又亲手为两人的茶杯叙茶水。

张清扬看了眼时间，笑道：“恐怕这要浪费高部长的宝贵时间喽，我已经占有了您一个小时！”

“张清扬，不错！”高部长微笑着点头，“你的意见让我这个农业部长汗颜啊，如果你是农业出身的干部，讲出这些理论，我不觉得怪。可是你偏偏不是，你的业务水平甚至高过了我的农业助理！这样吧，我可以再给你一个小时的时间！”

“呵呵，谢谢您的厚爱。”张清扬谦虚地笑了，接着说道：“我觉得农业体制改革的核心无非是消除零星、分散的自然村落，以城乡科学统筹、资源综合利用来对农村、城乡、城镇进行新规划。从而建立新的聚集化的乡镇社区格局，有利于农业产业规模化、集约化经营。在新的乡镇社区基础，逐步进行农业产业化、工业化、企业化、规模化的改造，使农业从小农个体经济直接发展成农业企业、工厂、农场、集团、市公司等等，使农民成为农业产业的工人，从而最终实现‘消灭农村、消灭农民’，只存在农业集团、农业工人。”

高部长兴趣浓厚，手指敲着茶几说：“改革措施太长，件都写了，你不要说了，我想听听改革后的成果。”

张清扬点点头，喝了口茶，笑道：“我觉得在十年以后，实施改革的示范区已不再存有城乡二元体制、没有农村、没有农民，农业改变成农业产业，农民改变成农业企业的农业产业工人，农村改变成有一定人口、企业集聚居住的乡镇社区，以农户家庭为单位的小农经济不复存在，零散、无规划、环境恶劣的自然村落消失了，失去劳动能力的老弱病残和孤寡老人不再担心没有任何保障的生活。在这种示范区内已经找不到现在的农村和农民，取而代之的是数百万计的各种农业企业和为农业产业配套服务的第二、三产业，以及从事农业生产的国民，也是农业企业工人。示范区内将有科学规划的农业园区和以农业为主的高新科技开发区，基本实现从事农业工作的国民人人有单位、有岗位、有工资、有基本养老医疗社会保障的目标。如改革过程速度很快，没有受到问题的制约，那么我想在二十年或者三十年以后，‘三农问题’这一特定历史时期的专有名词和‘农民工’这种不雅带有偏见讽刺的称号，将和过去计划经济的特定产物‘粮票’一样消失在改革开放的大潮，成为一去不复返的历史……”

“今后，我国的发展完全取举于农民！”张清扬又重重地补充一句。

高部长没有马回答，而是低头回想着他的话。过了大约几分钟，他才抬起头，认真地看向张清扬，拍着手掌说：“你的构思很美妙啊，但我也相信在这个改革过程当，你将受到很大的阻力！”

“是啊，任何改革都需要慢慢的摸索！”张清扬有感而发道。

正好这时候高部长的秘书敲门进来，见到两人还在谈，什么也没说，又悄悄地退了出去。张清扬会意，马起身道：“部长，不打扰您了，建议书摆在您这里，我希望您和农业部的相关领导、专家能够重视我的建议，考虑考虑……”

高部长点点头，也没有怎么表态。必竟他也张清扬不同，对这种存有风险的改革建议，不可能马表示支持。