没根没梢的张昌，大学毕业分配到江城市财政局后，因为业务能力出色，被老局长张洪军从办事员提拔到预算股股长（现在叫预算科长）的位置上，后又到副局长、常务副局的位置上。
张洪军退休后，财政局换了几任一把手，基本上都不太懂业务。张昌就成了这几任局长的大办事员。
多干些工作倒没什么，关键是这些不懂业务的一把手，常常一干些违背财政政策的事情。为此，江城市财政局没少遭到上级财政部门的点名批评。这些屁股，就得张昌去擦。因此上，他觉得工作干得非常累。
主管经济部门的常务副市长安广元，知道一个财政局长是否懂业务的重要性，便在现任财政局长管永旭离任后，推荐张昌坐到该位置上。
但是，张昌只能对安市长表示感谢，却从未抱有任何希望。因为他知道刘忠良的背后是高平。
万没想到，新来的闵春晖书记竟然看中了自己，这让张昌感觉到自己有幸遇见了一位明理通达的领导。
事实上，张昌真不是那种会送礼的投机之人。若善此道，凭他手中的权利早就可以晋升一步了，即便不是财政局的局长，也完全可以到其他经济部门任一个一把手干干。
今天，看着闵春晖把自己拿来的礼物交给了公家，张昌是一脸窘态。
闵春晖倒不是因为张昌是财政通而任用的他。在这种态势下，只要是刘忠良的竞争对手，最后的结果都会与张昌一样。
闵春晖毕竟不能只依靠马嘉一个人干工作，各个部门的领导、尤其是一把手，在江城市的发展中，起着不可低估的作用。用谁不用谁对闵春晖来讲，还没法断定。毕竟，他来江城市的时间太短了。
前一阶段，由于种种原因。江城市好多部门有的班子成员尚未配全，有的甚至缺少一把手。无论怎样，这些部门的领导班子总是文齐武不齐的终究不是那么一回事儿，群龙无首则更说不过去了。
于是，闵春晖便采取了先安排，再调整的原则。这样既交下了人，又可以观察被任用的人是否真正具有领导水平。
看着张昌有些不太自然的表情，闵春晖说：”张局长，我早听说过你不是那种靠搞关系为自己谋求权力之人。我呢，也最讨厌这些庸俗之举。所谓君子之交淡如水，我希望你今后还是像以前一样把精力放在工作上，把工作做好才是我们共同追求的目标。“
”闵书记，我记住了。“张昌说，”我还想向您反映一件事儿。“
”请讲！“
”闵书记，咱们市的许多部门预算外资金这一块额度不小。省里几次强调要把这块资金管好，并要求纳入设在财政局的预算外资金管理专户。可是，各单位为了小集体的利益总是不按政策执行，之所以这样，主要是因为高平市长在后面支持。省厅综合处的人，马上就要下来检查各市的预算外资金管理和使用情况。如果被查出来，不仅要全部上缴而且还要交罚金。“
”哦。如果我们不上缴的话，省财政厅有什么惩罚措施吗？“
”闵书记，省厅不怕你不上缴。真要是那样的话，会从你的财力中扣除。“张昌说。
闵春晖问：”那你说应该怎样应对？“
张昌说：”我也理解领导们的难处，现在预算内那点儿钱，能保住吃饭就不错了。这每年又要发展又要建设的，光靠预算内那点儿钱肯定是不行。我的意见是，各单位的预算外资金不能太分散了，一定要集中到预算外资金管理专户中。这样有三个好处，一是符合上面精神；二是，对全市究竟有多少预算外资金我们也有个数，不然现在真是太乱了；三是，书记、市长用钱也方便，当然，这第三条也需要变通。都按省里的预算外资金管理办法执行，有些事儿确实是寸步难行。“
闵春晖说：张局长，你这样，财政局先拿出个方案，看看怎样能不违反政策又可以打擦边球。方案拟好后，你先拿给安市长看一下，看看他有什么意见，他毕竟主管财政这么多年了。然后，再集体讨论，敲定最后方案！”
……
……
“闵叔，我碰到财政局的张昌了，他说刚刚在您这来着。”走进来的马嘉说。
闵春晖说：“是，他向我表达谢意来了。坐，小马！”
“他是应该谢谢您！不然，估计这辈子在江城市他也只能是个副局长啦。”
“这个人，挺实干！”闵春晖说。
马嘉说：“务实的人，在高平的眼里都没有位置。闵叔，咱俩前些日子分析的没错吧。高平对您果然是口服心不服。这些日子各个部门提拔起来的人员一到岗，高平又开始整小动作了。”
闵春晖说：“江山易改禀性难移。他这个人啊！“
”咱不能让他炸翅！“马嘉说。
”是啊。各部门的领导班子基本上配全了。下一步，运转一阶段以后，我打算把他们打乱然后掺沙子，谁想整’铁桶一块‘那套也不行！“闵春晖说，“我刚来时对这里的干部情况不了解，现在可不是刚开始那时候了。”
马嘉说：“闵叔，您说的对。不过，在打乱这些中层之前，您得把高平彻底弄服喽。”
“你说过，咱们得折磨折磨他！”
“对，至于怎样折磨他，我想了个主意…”
背着双手的马嘉，十分傲慢地站在江城市的胜利大街上，一双大眼睛扫视着眼前的一切。
胜利大街是江城市的主要街路之一，它旁边的人行路上搭建成了一字型排开的十几个帆布帐篷。许多民工模样的人，里里外外地进出着。
江城市“鸿运市政建设工程有限公司”的老板李广德，指着这些帐篷对马嘉说：“马局长，您看，敝公司的准备工作已经就绪。无论是人员还是设备，以及原材料都已到齐，我们保证不会耽误工期。”
“高市长很看好你们公司，给了你们很大的照顾。你们不仅要保证工期，而且要保证工程质量。”马嘉说着把左手叉在了腰上，右手指着人行道上的灰白色地砖说，“这是你们以前干的，坑洼不平，破碎的还很多。如果这次还是这样的话…”
李广德赶紧哈腰说：“马局长，您批评的对！不过，这一回您放心，我们一定会保证质量，按时完工。”
“李老板，光嘴上说不行。要有具体措施才行啊！”马嘉转过头来说。
“有有！”李广德指着一个个子很高的人说，“刚才我给您介绍过了，这是敝公司的总工秦明，工程质量他负全责。”
“对嘛，就是要有专人负责！一定要既保证质量又要保证工期！”马嘉打着官腔。
其实，今天上午九点多中的时候，李广德和这个秦明一进到马嘉的办公室，马嘉就认出来了，这两个人就是他那天在“江城馅饼店”里看到的三个人中的两个人——一个就是李经理，一个就是李经理口中的三哥秦明。