见杨卓林看想自己，杨东轩摇摇头表示自己也没有好建议。土地入股好操作，征地户名册在哪里，牵涉面是可控的，但收集资款后，涉及面就大了，插手其中从中牟利的口子多了，申项办也不可能完全控制。资金来历复杂，有可能导致地区经济给搅乱。

不过，总量是可控的，再说，如今所担心的不外乎是最严重的局面，或许，不会引发到这样的局面。杨东轩无意中也自摇头，筹集资金过程中给一些人机会，那也无可避免。“书记，我们是不是先分成两步走，先不考虑收受征地款之外的资金？”

“好，这样问题会简单些。”杨卓林说。叶幸也点头，表示这样可行。其实，城南区目前可做的事并不多，没有其他选择的情况下，过于担心就是最容易被忽略的。想到集资背后的风险，杨东轩觉得还是要征求一下周瑾瑜的意见。

集资案之前听过不少，有些案子涉及到几个亿，有集资者集体堵铁路、堵政府门口等发生，之后，引来一系列的打压，相关领导也受到牵连。但从另一个角度说，将民间资本引入政府建设，真的就是坏事？关键还是在于操作，掌控的人贪欲无度，借机侵吞集资款，引发崩盘当然会有恶果。反之，遵循经济规则来进行操控，自然利国利民。

国内有多少民间集资、集资的风险有多大、风险在哪里，杨东轩也在琢磨。不过，弄到的资料并不多，准备和周哥讨论讨论，他在发达沿海，这方面的案例会多些。

不管怎么样，让征地、拆迁户用土地入开发区的股份，按银行贷款利率补偿他们，也是给这些失去土地的人一点补偿。有这样的先例，今后城南区其他建设过程需要资金，就可引援这例子来操作。地方建设的步伐会加快。

回办公室，一群人都过来露一下面，文璐、田涛、向丽梅等人的意思都是想知道这次到省里有多大收获。申项办这边的工作推进，如果有补偿资金征地工作自然会顺利得多。狮子大开口的征地户肯定有，但毕竟是少数，整片的都坐下工作后，钉子户的工作也会因大势所成而退让。

城南区的决策还没定下，有些事情也不宜过早宣传出来，杨东轩只是跟他们表示，征地补偿款肯定会有，一点会在春节前到位。

宋迎辉落不下脸面亲自过来问杨东轩，将姚京叫到办公室问省里情况，姚京虽听到一些口风却不肯直说出来，将领导们在省里分散做工作的事情汇报，至于结果，表示应该很乐观。宋迎辉没办法，又跑到市里找秦廷峰问情况，秦廷峰当然知道贷款内情，可工业片区建设资金缺口巨大也是明摆着，市里暂时也没有解决思路。

得知这些情况，宋迎辉心思复杂，申项办的运作就是一个烫手山芋，丢不下，拿着说不定会伤到自己。有心在申项办大展宏图，想来想去却没有筹集资金缺口的路子，但贷款一两亿又是天大数额，不贪多，只要一个百分点到手，今后自己在体制里走动也有资本了。

将姚京、文璐、向丽梅叫到办公室，没先说事，而是将他们带出去，到工业片区区域找一个便于说话的山头。杨东轩看着周围的坡地、山田、荒地，笑着说，“如果谁有几十亩地是不是就发达了？”

“那是，只要补偿款到位，几十万啊。我们上班一辈子能有多少？二十万会不会有？不吃不喝也没有几十万。”文璐说。

“城南区有一个想法，大家琢磨琢磨一个操作方案。”杨东轩平静地说，“我们准备让农户用土地入申项办股份，每月给他们分红利，如此一来可节省一笔建设款子。”

“啊，这样啊。”文璐惊呼起来。

“神了，按这思路来开发这片土地，两亿贷款全投放到基础建设工程上，申项办的工作就好做了。”姚京感概地说。

时间匆匆，申项办将如何运作征地户土地入股的草案交送区里，区里也不会公开讨论，这种事最好是暗地操作，几个主要领导心里有数即可。如此，会让城南区政治风险降到最低。征地的人少，操作起来阻力也会少些，即使有有心人准备作怪，也抓不到具体的弊病。

文璐、向丽梅讨论过，她们也明白这种操作将可能隐藏的风险，甚至都不让杨东轩参与这样的操作。只要区里有这意思，具体的有她们推动、运作。杨东轩知道她们是要保护自己，一个正科、一个副科干部在工作上有所错失，处理起来牵涉面不会大。真到那种时候，平秋市出面来处理，比起省里出来自然会轻得多。

对这事，杨卓林和叶幸也是同样的态度，不让杨东轩出面来操作。这事做成功了，申项办有大功，自然少不了杨东轩一份，城南区、平秋市的功劳也不会少。

心里虽有些不是滋味，可在体制里的法则如此，杨东轩也没有刻意去逆向而行。真出事，城南区多少会承担一些，自己承担一些，落在文璐和向丽梅头上的责任就不多，以后有机会给两人补偿，才是最好的结果。

腊月已过一半，林琳来电话问杨东轩要准备多少腊狗。她虽然到扶贫小学来了，之前的手下还在，让他们在村里准备这些很便利。

今年肯定要去省里，城南区最出名的特产就是腊狗，去省里不带点去给领导，今后找领导开口谈工作就不便了。自己个人也要准备一点，城南区几个主要领导那里，即使联络感情的角度出发，给领导们预备过节的一道菜，也是一份心意，谈不上贿赂。

田志豪那边肯定也会有所准备，杨东轩让林琳准备十来条狗也就够了，到时将费用补上就是。到申项办后，因为工作关系接触面广，真不能像以前那样自己关门过节了，不限准备着，到时候要急用没处找反而不美。

对杨东轩说来，这次跟林琳说要准备十条腊狗其实也是一道坎，挂了电话心里又有些悔，觉得自己是不是真变了，这样下去今后会不会跟其他人一样越来越没有底线？那些四处伸手、遵循某些规则办事的人，他们不也如此逐渐发展到那地步？以前自己最排斥、最谴责的人与事，如今自己进入局中，也按照他们的方式来做？

苦恼之余又想到其中还是分寸的把握问题，国情、民情有自身特色，比如平时招待、工作补贴等等，按说你有工资了，这些开支就不合理。可事实上会是什么情况？

仿佛找到一个平衡点，杨东轩甚至有浴火重生的超脱感，对他说来，真不知是好还是坏。

征地足开始向征地对象推出土地入股的办法，这个事不能过激，慢慢来，一点点地让农户自己想清楚。具体操作杨东轩不去过问，也不会露面。

方倩突然打电话来，“老师，我们寒假了，你现在是区里大领导还认不认我们这些学生？”

“这话是怎么说的？我什么时候得罪我们的公主了？”听方倩这样说，他心里真是有愧的。都有多长时间没过问方倩的学习了？也不到方琼那里去，虽说方琼不主动联络自己，对她也是有愧的。当初自己受到最大委屈时，是方琼帮自己，安慰自己。如今，自己却怕见她，也是因为有自己无法给她什么的因素。