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那张桌子先已到了几位宾客，吴绪昌一看都不是外人，有商会的吕平、日月会的段三娘、蓬山会的俞坚白，他们见到吴绪昌都欠身出迎，莫岁寒也从旁边的桌子过来向他问好，一时之间众人彼此寒暄好不热闹。吕平等人都推举吴绪昌坐本桌主位。吴绪昌推说自己年轻识浅，想把座位让给吕平。但吕平不由分说就把吴绪昌按在了座椅上：“你是年轻一代难得的俊才，又掌管威名赫赫的健行军，你不坐这里我们只怕连这张桌子都不敢坐了！”盛情难却之下吴绪昌只得勉为其难地坐下了。铁蛋等人够不上这桌的档次，都被引入下首的桌子坐定。

过了一会儿蔡肃辰在巫征夷、邓君用等人的簇拥下神采奕奕地走了出来，他在台子正中站定，还未开口台下诸人已纷纷向他问安，辈分低一些的甚至跪在台边给他磕头。蔡肃辰颇有大将风度地冲大家做了个罗圈揖：“承蒙诸位兄弟看得起蔡某，推选我做了盟主，如今总算是不辱使命，带领大伙了进了县城。如今咱们也有地盘了，手下兄弟也都不少，如果还是各行其是的话难免有个磕磕绊绊，那样反为不美。因此之前我也和各位兄弟商量，成了一个督军府，统一指挥各门各派，各位兄弟从此以后不分你我，都是督军府的人，大家看如何？”

这番话他早已向诸人提过，大家自然没有异议。吕平站起身来道：“盟主的话我很赞同，但南方各省都用督军府的名头，我们再用就有和他们混同一体的嫌疑，不如我们换一个名称如何？”蔡肃辰觉得他言之有理，就问他有何打算。吕平胸有成竹地道：“盟主勤政爱民，各位兄弟也都是仁人志士，我有个草率的想法，就叫军民议政司如何？”这个称呼类似于明朝的宣慰司和军民元帅府，颇合那些怀念前朝的衣冠士族心思，当下众人踊跃表态，蔡肃辰原本对称呼不甚看重，见众人都同意就顺水推舟地认可了。

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经过商议，大家认为军民议政司首领应称之为都元帅，下设左右两位副都元帅，把各部人马整合成数营，交由都元帅统一指挥。在巫征夷等人的会推下，蔡肃辰以盟主身份成为都元帅，随后他做了如下任命：

合天枢、天璇、天玑、天权四队为天雄营，自兼指挥之职；

以巫征夷为右副都元帅兼龙骧营指挥，龙骧营所辖为摇光、玉衡两队及各处民团、大排队，并以白方中为龙骧营副指挥；

以吴绪昌为左副都元帅兼虎翼营指挥，虎翼营为原健行军，并以展鸿志为副指挥，铁蛋、翔子、纵海、水筲为哨探、机略、火器、攻坚诸队队正；

以俞坚白为豹捷营指挥，所辖为蓬山会及依附蓬山会的诸路小帮派；

以段三娘为鹤翔营指挥，统率日月会六大分堂，并以青龙堂堂主桑二嫂、朱雀堂堂主于五娘为副指挥；

以邓君用为鹰扬营指挥，统率开阳队及商会武装，周传亦在鹰扬营下任棚头；

以吕平为三司使，掌管钱粮进出。

蔡肃辰这份任命在心底酝酿已久，他反复考虑了各人所长及所在宗派实力，这几位指挥要么是闯破天的头领，要么是大派的宗主，也能镇得住场子。这其中唯一例外的便是俞坚白。他是俞怀杰的族侄，原本在蓬山会不显山不露水，入城之时因表现突出，蓬山会的人又都怀念俞怀杰当年的功绩，便将他推为会首。当然也有人传言俞坚白借入城之机获得了蔡肃辰的支持，才能一举超过会中诸多元老，成为新任会首。但不管怎么说，蔡肃辰一宣布任命，众人尽都欢欣鼓舞，毕竟有了这层身边便脱胎换骨，以后在县城也能直得起腰来。蔡肃辰说道：“既然各位兄弟都同意，那从此之后大家都是一家人，以往的闯破天、健行军、蓬山会等名号就全部废除，谁也不得再提。今天是军民议政司成立的大喜日子，本帅已预备下酒肉，各位兄弟敞开了吃喝，咱们来个一醉方休！”在场诸人多是草莽出身，闻言齐声叫好。