挂掉电话，陆一伟一颗心落地。该煤矿从年前就开始谈判，讨价还价整整两个多月总算成功了。他清楚，这一切归功于潘成军，靠李海东完全拿不下来。如此看，自己当初的决定是正确的。总算有一件开心的事，紧蹙的眉头舒展开来。

以前每天是忙忙碌碌，现在突然闲下来，还真有点不适应。乡镇的工作本来就不多，大多是季节性的日常工作。比如说，春季护林防火、春种春耕，夏季基本建设、防洪防汛，秋季秋收，冬季更没什么事情了，除了过年前忙两天，大部分时间都是撞钟度日。此外，还有党建、计生、税收、妇联、残联、工会、民政等阶段性工作，忙完就没事了。

对于乡镇，主要收入来源于两块，一块是上级拨款，一块是税费收缴。上级拨款是固定的，你年初做出预算，县财政分批次下拨，这部分资金往往是专款专用，根本不够日常开支。而税费收缴，主要是农业税、提留款以及计生罚款。

农业税好理解，种国家的地自然要交税了，每亩税50-100元不等。南阳县是国家级贫困县，标准有所降低，每亩税收差不多二三十元。全县共有26万农户，一年下来也有七八百万，一笔不小的数目。如果有农民说没钱，没关系，你可以交粮食，由粮站买后用于纳税。

提留款，大家可能有些陌生。所谓提留款，是指向农村收取的“三提五统”，即公积金、公益金、管理费提留和五项乡镇统筹”。具体的我也不解释了，主要用于乡村两级扩大生产、兴办公益事业，办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。钱不多，摊到每个人头上几十元，可对于一部分家庭来说是一笔不小数目。如果你没钱，没关系，你可以参加义务劳动，以劳力来折抵提留款。

计生罚款，绝对是每个乡镇主抓的一项工作，俗称抓大肚皮。这项工作所产生的经济效益是相当超值的。如果按照上级摊派下来的任务超额完成，剩下的资金就可以截留在乡政府，用作日常开支。对于一些比较贫穷的乡镇，基本上都是靠计生罚款来维持日常运转，甚至成为一些领导的“小金库”，其收益可想而知。

抓大肚皮既是一项技术活，也是一项体力活。乡镇干部必须耳聪目明，一听说谁家有了大肚皮，一群人齐上阵围追堵截，其故事情节绝不亚于谍战大片。如果赶在生育前抓住了，强制引产。如果抓不到，那就罚款。家庭条件稍微富裕的就交了，要是实在穷得叮当响，搬家具电器，牵牛赶猪，常有的事。

石湾乡有煤矿企业，自然不必像其他乡镇在经济上受控制。全乡有五个村办煤矿，一个大型煤矿，每年和煤矿要点钱，也够乡政府日常运转。可听高大宽说乡里还有大窟窿，不由得头疼起来。

这年头，上级专项资金专款专用，要想为职工搞点福利，那就全靠个人关系到处乱要了。比如说，你和某单位领导个人关系不错，在政策范围内可以适当倾斜照顾部分资金。你和某个煤老板关系好，大笔一挥甩给你几十万，支持你的工作。

目前来看，石湾乡账面上有丁昌华转过来的500万元，用于移民工程。可现在该工程搁置了，这笔资金的归属到底是该截留还是上缴，陆一伟心里没底。不过他想争取一下，把这笔钱真正为群众办点实事。

思绪又飘回了杨德荣上午的谈话，陆一伟实在搞不懂杨德荣讲话背后隐藏的阴谋。让自己分管安全，他怎么舍得把政府职能最重要的一块工作交出来，简直是天方夜谭。不过，他目前猜不透其用意，只能走一步看一步了。

这时，有人笃笃敲门。陆一伟调整了下坐姿，用严肃而深沉且洪亮的语气道：“进来！”

陆一伟以前没当过领导，突然一下子成为一个单位的一把手，连过渡期都没有，角色转换如此之快让他来不及适应就投入到工作当中，多少有些仓促。

陆一伟没学过行政管理，不知道作为领导应该遵守哪些行为规范，但伺候了两任领导，耳濡目染，耳闻目睹，多少了解点皮毛。所以他刻意模仿张志远的言行举止，虽有些东施效颦，但有模有样，像那么一回事。

副乡长范春芳穿着高跟鞋哒哒哒走了进来，走到办公桌前道：“陆常委，我有件事向您汇报。”

陆一伟交叉着手指，望着模样俊俏的范春芳微微点头道：“你坐下说。”

都说乡镇的妇女耐不住寂寞，但也有例外，范春芳就是一个例子。范春芳20多岁，是省委组织部派下来的选调生，在基层挂职锻炼。城里人的她，有些孤傲冷僻，甭管机关干部怎样挑逗她，始终摆着一副冷面孔，不予理会。有时候，还有男同事半夜敲她的门，都恪守道德底线，坚守妇女贞操。

陆一伟对两种女人比较感兴趣，一种豪跃浪漫的秀丽女子，一种是冷艳孤傲的精练女子。这两种女人看似两个极端，风牛马不相及，在陆一伟眼中却能找到共同点。

范春芳好似冬日里的腊梅，冷冰冰的脸上隐藏在心中夺目的姹红，她不是孤芳自赏，而是渴望得到别人的肯定与赏识。半夜敲她门的如果换做一个赏识她的男人，精诚所至，金石为开。

陆一伟对她有好感，但不代表喜欢她。他有做人的底线，也有为官之道，那就是决不能让别人在男女之事上抓住把柄。

范春芳坐下后道：“陆常委，石湾乡中学的事不能再拖了。校长不知找了我多少回了，要求重新修建学校，可历任领导都不重视，找各种理由搪塞。年前的暴风雪，虽没有压垮学校，但真不能住人了，这次无论如何都得解决。”

陆一伟来了石湾乡后，一门心思扑在移民工程上，其他事全部交由宋勇打理，基本上不过问。现在他有时间了，蹙眉问道：“这事你没和宋乡长汇报吗？”

“汇报了，宋乡长说今年的重点工程是移民工程，那顾得上管学校，随后再说。”范春芳无奈地道：“陆常委，我政治觉悟高，知道工作的主次，但孩子的事是天大的事，如果再不管，很有可能会闹出人命的。”

听到此，陆一伟脸色阴沉下来。宋勇怎么能这样，这么重大的事不和自己汇报，这是没闹出人命，万一真出了事情，后悔都来不及。回过头一想，这事也不能全怪宋勇，毕竟他刚当上乡长，没什么工作经验，有情可原。

南阳县的教育历来不受到重视，如论从办学条件和教学质量上，与临县马平县是天壤之别。马平县每年都有考上清华北大的，而南阳县从建校以来一个都没有。都说再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，可南阳县的历任领导都把目光放在了煤上，无暇顾及百年大计，就连身为名牌大学出身的张志远也对教育不感兴趣。

为什么？这里面带着浓重的个人色彩和功利性。在以发展为先，以经济衡量政绩的年代，领导们的目光纷纷停留在挖出来就可以变钱的煤炭资源上，效果立竿见影，gdp当年就可以翻番。而教育呢？投资占线长，且回报少。如果抓教育，必须得有优质的生源和优秀的教师，可这两样南阳县一个都不具备。