就在北城新区建设如火如荼之时，市里决定在新的一年要实现两个突破：一个是城市发展，另一个是工业振兴，并且召开了高规格的全市动员大会。

市里成立了由书记、市长挂帅的城市发展指挥部，各相关部门主任、局长为指挥部成员。因为局里主管这方面的工作，所以指挥部日常工作就由局里负责，白局长兼任指挥部办公室主任。

动员大会那天，白局长作为主管部门负责人进行了表态发言。发言稿是政策研究室小马写的，内容空泛，角度错位，俨然是一个市级领导在那里发号施令。白局长念到最后，竟然歇斯底里地喊出了几句空洞的口号，还说什么“城市发展的春天已经到来了……”，引起全场哄堂大笑。事后，原来的分管副市长、现在的市委常委成秘书长调侃白局长说，难道过去他分管的时候就是冬天吗？你白秃子也太会忽悠了，乱拍马屁。

市城市发展指挥部架式拉得很大，在局下属单位专门腾出一栋楼来集中办公。局机关除行业管理等科室人员以外，许多人都被抽调过去。班子成员也只有孙子英和另一位新来的房副局长留守在局机关，其他人都到市指挥部上班。指挥部还在局下属单位和有关市直机关抽调了部分工作人员。

市委、市政府给城市发展确定的目标也很大，计划到“十一五”末，城市人口将达到一百万人，城市建成区面积达到一百平方公里。按现行城市规模的分类标准，也就是达到从大城市到特大城市的分界点。

现实与目标差距更大。目前，这座城市的建成区面积只有六十多平方公里，这就意味着每年城市扩张必须达到十平方公里以上。而城市规划区内总人口也就七十万人，几年之内哪里能再聚集三十万人？按照现在的经济支撑能力和城市发展速度，肯定是可望而不可及。

这就是许多地方新一轮城市化的主要特征：逆潮流而动，违规律而行，城市通过行政命令加速外扩，做大做强，个个都要争当区域性中心城市甚至国际化大都市。

城市的决策者们在政绩和利益驱动下竞相攀比，不切实际地贪大求全，盲目推进城市扩张，大拆大建，修大马路，建大广场，盖高楼大厦。结果是许多城市经济没有搞上去，却得了“大城市病”。城市周边农村有产者变成了城市无产者，教育、医疗、就业、社保等民生问题得不到很好的保障。交通拥堵、环境恶化、资源紧缺、就业困难、房价飆升等问题越来越突出。几千年前，“城，所以盛民也”、“城为保民为之也”这些对“城”的经典注解，在现代人加速推进城市化发展过程中得不到很好的体现。

“保民”、“盛民”应当是每一座城市决策者的重任。市城市发展指挥部也应当就承担着这样的责任和义务。书记、市长们已经为这座城市描绘了宏伟的发展蓝图，那些主任、局长们理所当然地成了忠实的追随者和实践者，哪怕这种蓝图是不切实际、好高骛远的幻想，他们也都要亦步亦趋，否则你就是与市委、市政府不能保持一致，你头顶的乌纱帽就有可能戴不长久。白局长更是想借助这个平台，搞出一点政绩来，为以后的升迁准备一些筹码。

但是，事情往往事与愿违。指挥部一开始运作，白局长在指导思想上就犯了方向性错误，用人不当更是加局了事态的发展。白局长作为部门负责人，想凌驾于其它部门之上，必定引来群起而攻之。

事情起因于政府投资项目管理办法的制定。这个办法由机关人员定岗时落选的那位原行业二室负责人主笔起草，准备以政府文件下发。白局长想借此机会，在政府投资项目管理上大权独揽，以显示他的权威。那位负责人便投其所好，任意变动相关部门的职能，强化局里的权力。结果，办法提交讨论时，发改、财政、规划、国土、城投等部门都坚决反对，不得不按各部门的职能分工重新修改完善。从此，局里与有关部门之间的矛盾也越来越深，工作开展得很不顺利。那位负责人很快又退回到局里，不再参与指挥部事务。

市城市发展指挥部不但外部关系没有理顺，内部机构也运行不畅，尤其是由政策研究室小马负责的综合组工作，让白局长很不满意。为此，白局长多次受到市领导的批评。综合组是指挥部工作的中枢系统，位置非常重要，他不得不重新考虑有关人员的调配问题，这时一个人的身影很自然地进入了他的视线。（待续）