让耿主任感到棘手的是，由于北城新区征用土地指标受到限制，一些项目用地指标难以落实或正在办理之中，给他到市直部门办理有关审批手续带来了很大的困难。用地问题不解决，后面的规划、施工手续都难以按正常程序办理。（待续）

三十九、建设北城（6）

江北置业投资公司是北城新区引进的一个重要客商，承担着北城新区几项重要的市政工程建设任务。为加大资金投入，加快工程建设进度，准备向银行申请贷款，希望指挥部给予帮助。

为客商提供优良的服务，也是指挥部的应尽职责。为此，李常委把耿主任叫到办公室商量，请耿主任牵头负责，指挥部规划、征迁和招商组具体承办，协助江北置业投资公司做好银行贷款所需要的工程报建手续的办理工作。

按照银行有关规定，申请贷款单位必须要有相关单位提供担保，并提供工程项目的立项批复及用地、规划、施工等有关审批文件。而这些手续全部跑下来，耿主任他们足足花了一个半月的时间，还是特事特办。可想而知，正常情况下需要多长时间才能办完。

先是由发改部门组织专家对项目可行性研究报告进行评审。谁知专家评审时没有通过，提出了许多修改意见，要求编制单位进一步修改完善送主任评委审查。好在主任评委是耿主任的校友，又是以前单位的同事，五天后当修改文本送审时得以顺利签字，认为基本符合评审意见要求。

接下来是发改部门对项目可行性研究报告进行批复。发改部门主办科室负责人和分管主任都认为报告相关数据需要进一步论证，暂时还不能审批。因为耿主任与这位分管主任熟悉，他的一个亲戚又是耿主任的下属，平时多有关照。所以，当耿主任提出由指挥部作出承诺，项目可研批复仅作为贷款之用，不作为工程实施依据时，这位分管主任才勉强同意，确实给了耿主任很大面子。要知道这位主任平时做事非常小心谨慎，这次算是越雷池一步了。其实，许多工程项目特别是一些非政府投资项目，可研只是一个到发改部门要走的程序，是原来计划审批的一个翻版，真正实施时仅有可研是远远不够的。

办完可研批复，还要办用地手续。因为没有用地指标，为了企业融资，进而促进城市的发展，国土资源部门也出具了用地手续正在办理之中的意见。

下一步关键是要取得规划和施工许可项目才能动工，银行还要实地考察工程进展情况决定是否给予企业贷款。耿主任到规划部门直接找到分管局长，也是他的校友和刚参加工作时的室友，同时跟规划局长作了汇报，请他们给予支持。说来也巧，规划局长原来是省直机关工作人员，耿主任任市局办公室主任时就熟悉。他前几年报考规划局长职位时，就在报名截止日期的最后一天下午快要下班时，他所在的省直机关人事部门给耿主任打了一个电话，说市规划部门无人接听电话，只好请耿主任帮忙到市委组织部替他报名。耿主任立即将他单位传真过来的报名资料派人送到市委组织部，否则他就与规划局长无缘。也许有这么一层关系，他答应得很爽快，说跟分管局长打招呼。很快，规划选址意见和规划用地许可就办了下来。

最后，耿主任来到了建设部门办理施工许可。建设部门分管局长跟耿主任原来都是市直机关办公室主任，而且又是很好的朋友，听说是支持企业融资，又是建设城市基础设施，当即在报告上签署意见，要求具体经办科室特事特办，先发证再补办手续。

至此，所有手续全部办结，江北置业投资公司很快拿到了几千万元的银行贷款，公司在北城新区的工程建设也进一步加快。（待续）

四十、建设北城（7）

有了江北置业投资公司贷款的经验，接下来指挥部又以北城新区投资公司的名义，将新区路网项目打捆申报贷款。指挥部投入了更多的人力，分头办理有关手续，最终顺利拿下了两个多亿的银行贷款额度。只是在办理施工许可时遇到了一些麻烦，因为建设部门的分管负责人换了，不再是耿主任的那位朋友，而且这人还故意拖延。耿主任找经办科室负责人催了好几次，还是一拖再拖，只好想其它办法进行疏通。结果，单单这一项审批就花了足足一个月的时间。

其实，象这位把权力看得很重的建设部门官僚，现实生活中还有许多，也容易对付，无非是投其所好，多花一点时间和成本而已。真要是碰到铁面无私、坚持原则的主儿，你还真的没辙。这也算是官场办事的一个潜规则吧。但最终的结果是损人不利己，害人又害己，前车之鉴可是比比皆是。

如今的办事环境真的是每况愈下，变得越来越差，有的甚至到了不给好处不办事、给了好处乱办事的程度。一般吃喝是解决不了根本问题的，能来吃饭算是给面子了，往往还要钓鱼、打牌、ktv、洗浴服务一条龙，把你折腾的够呛。面对一些企业老板的诉说，耿主任也感到很无奈，没有办法，就这么个投资环境。不是流行着这么一句话吗？“你不能改变环境，你就得去适应环境”。

好在这个领域，耿主任还比较熟悉，不至于象企业老板们那样被折腾，象建设部门那位官僚这种情况还是第一次碰到。但再怎么熟悉，毕竟是求人办事，双方站的角度又不一样，该尽的礼数还是要尽的，请个客吃个饭也是人之常情，毫不为过，人家也不少你这一顿饭，算是盛情难却、友情出席吧。

在北城新区建设中，更多的还是一些工程项目建设过程中的日常事务协调。这不，还建小区刚刚动工不久，由于报建手续不完善，被市里执法人员查到后要求立即停工。承建单位老总急忙跑到指挥部来，请求出面协调。这事自然又落到耿主任身上。

还建小区工程是指挥部投资建设的重点项目，如果不能在合同工期内按时完工，将直接影响几百户拆迁户的回迁安置。十几万平米的小区，工期只有十个月，再加上现场受供电高压走廊的影响，所有楼栋全部开工又不具备条件。承建单位只好安排几栋先开工建设，并同时办理相关报建手续，但迟迟没有办下来。主要原因还是工程所属用地虽然被征用，但农村集体土地划转为城市建设用地的计划指标没有落实，规划许可手续就批不下来，影响了工程报建。

拆迁户安置过渡期只有十八个月，老百姓已经在外面过了一个春节了，眼看年底前还迁安置又没有什么希望，工程进度只能往前赶，哪能说停就停呢？但是，工程报建办不了，将直接影响工程质量监督手续的完善，尤其是对一些隐蔽工程、关键工序来说，更是无法弥补，最终工程将无法竣工验收交付使用，还得影响还迁安置。

这些手续有的本应该是由业主来办的，因为工程采取的是bt代建方式，指挥部便委托承建单位代办。耿主任只好代表指挥部与市有关管理单位沟通，并将有关负责人请到现场察看，向他们详细介绍有关情况，以争取他们的理解和支持。同时，指挥部做出承诺，保证限期完善有关手续。最后，两家建设管理单位考虑到还建房工程的特殊性，又是政府投资工程，同意派人提前介入工程质量和施工安全管理，工程得以继续施工。

其实，还建房工程手续不完备问题已是普遍现象。根本原因还是许多地方政府是吃“土地财政”饭，靠拍卖土地生财，有限的用地指标大都给了开发商，而不会给还建房工程，造成地价一涨再涨。结果，政府是有钱了，可房价一路飚升，最终还是老百姓买单。好在政府部门在还建房工程手续还是开了绿灯，老百姓也是因为政府大规模地推进城市建设才被拆迁，保障拆迁户顺利安置是政府的应尽之责。

遗憾的是，许多还建房工程质量低劣，“楼歪歪”、“楼倒倒”“楼脆脆”时有出现，极大地损害了老百姓的切身利益。（待续）

四十一、城市扩张