最后，区政法委书记要求成立北城建设环境综合治理领导小组，由区政法委副书记任组长，指挥部和相关单位参加，立即开展工作，先期进行两周的建设环境综合治理。指挥部明确耿主任担任领导小组副组长并兼任办公室主任。（待续）
三十七、建设北城（4）
耿主任感到肩上的担子重了，他和工程组张主任一起，开始酝酿如何有效利用这次联合行动的机会，“草船借箭”，既在面上达到教育群众的目的，又对极少数人起到震慑作用，还要解决几个具体问题，以此推动北城建设环境的改善。
第二天，领导小组开会研究，由指挥部耿主任牵头制定具体的实施方案，报请区委、区政府批准实施，公、检、法、司和镇、村各司其职，齐心协力，共同完成好这次环境治理任务。由区司法局负责宣传工作，镇、村开会宣传政策，提高认识。对影响北城建设和投资环境的各类不法行为，尤其是个别人无理取闹、强揽工程、强装强缷、漫天要价，阻挠施工等突出问题，进行摸排取证，做好预案，依法打击。针对个别工程和征迁纠纷，由区法院参与协调解决。指挥部和各单位立即分头落实。
宣传工作是这次环境治理的一项主要工作。指挥部、镇、村办公场所和各工程项目部、工地以及主要道路上都悬挂了宣传横幅。司法宣传车在北城新区反复巡回宣传，播放整治通告和有关法律法规，沿途散发宣传资料。镇政府召开了动员大会，向三百多位村委会和村民组干部群众进行了政策法规宣传。
与此同时，公丨安丨机关根据平时掌握的情况，对两起案件采取了行动，进行了严厉打击。法院介入征迁纠纷调解工作也取得了进展，经过镇、村与当事人的多次协商，征迁工作也初步达成协议。
由于宣传到位，措施果断，工作细致，为期两周的环境综合治理基本上达到了预期效果，促进了北城工程建设的有序推进。
事后，耿主任与工程组张主任一起共同疏理这次环境综合治理工作时，觉得应该建立长效机制，定期召开相关例会，研究和解决北城建设中的矛盾和问题。同时，要继续深入细致地做好群众工作，引导群众自觉维护北城建设环境，争取群众的理解、支持和配合。后来，在区政法机关服务经济建设座谈会上，耿主任结合北城环境综合治理的切身体会，提出了自己的想法和建议。
北城新区建设也开始受到市里的关注和重视。市委贾书记在原市政府副市长、现已调任市委常委的成秘书长陪同下，来到北城新区视察。在北城工地看了一圈后，回到指挥部听取了区委、区政府汇报。北城区长请求市里在建设融资和管理体制上对北城新区予以支持。
成秘书长称赞北城新区是北城区发展的一个亮点，说他在市政府的时候就明确了，从今年起每年支持北城建设两条道路，市、区按比例分摊资金，请区里抓紧与市直有关部门对接。
贾书记发表了热情洋溢的讲话。他说，看了现场，很受鼓舞。发展超前，目标超前，可喜可贺。现在工作有了氛围，发展有了基础，希望大家保持这种势头。对北城新区的管理体制问题，市里将在配备领导力量上给予支持，要调动精干力量搞融资，建平台，加快建设和发展。
随后，市委郝副书记作为联系北城新区的市级领导，来到指挥部调研，为召开市长现场办公会做准备。对推进工作而言，一般来说，都是丨党丨委号召，政府落实。因此，指挥部对市长的到来期望很高，按照郝副书记的要求，准备着重在财税、体制、道路交通设施建设等方面提出建议和要求。
两天后，市政府胡市长带领常务副市长和市发改、财政、人事、农业、经济、建设、规划、交通、国土、电力等有关部门一把手到北城召开现场办公会，帮助解决和落实有关问题。作为行业行政主管部门之一的主要负责人，白局长也参加了会议。
针对北城提出的建议和要求，各部门纷纷发表意见，表示支持。白局长说，北城新区是整个城市发展的重要组成部分，将全力做好行业指导工作。并说，有耿主任在此挂职，工作上可以直接联系和进行对接。
因为郝副书记负责联系这一块工作，所以他采取先入为主的办法，说得很直接，把与指挥部商量的意见在市长面前作了强调，请市政府支持落实财税扶持政策，为指挥部解决两名副处级人事编制。分管财政和人事的常务副市长虽然表示基本赞同，但并没有具体回答，只是说一些原则意见。
胡市长对几个具体问题要求相关部门进行研究，要求既不能违背政策规定，又要采取变通办法去解决。对北城建设来说，总体上要有强有力的指挥部，下面再依托一个副处级管理机构来具体运作，使事情有人做有人管。他要求市区联手，抓好北城基础设施配套建设，供水、供气、供电、交通等干线建设市里要搞好，有关行业主管部门必须加快工程进度，满足北城新区建设与发展需要。
有了书记、市长的明确表态，指挥部开始着手北城新区建设管理机构的筹建工作，同时进一步加强与市直有关部门的对接，这也是耿主任挂职安排的一项重要工作和职责。（待续）
三十八、建设北城（5）
市辖区政府相对于县政府来说，在行政许可方面没有多少独立审批权，大多集中在市里。而上级下达的一些政策性指标也很难单列，往往与市里捆绑在一起，首先是满足市里的需要，然后再考虑到区里。所以，积极争取市直部门的支持就显得尤为重要。
耿主任曾经是市直局机关的老办公室主任，与市直许多机关都打过交道，积累了不少人脉。也正是因为考虑这些，李常委决定叫他负责北城新区与市直部门的工作协调与联络，这样办起事来也方便一些。耿主任也乐意充当这个桥梁和纽带的角色，好为北城新区多尽一份责任。
北城新区建设的每一个工程项目，从前期立项、可研、初设、融资到用地、规划、设计、报建、施工等各个环节，都需要市直有关部门和单位的大力支持。特别是由于受客观因素的制约，一些基本的许可条件又很难具备，而项目又必须推进，这就更需要市里的鼎力协助和通融。
耿主任带领指挥部工作人员和客商在一次又一次的奔走过程中，真真切切感受到了基层办事之难，想做一点事情确实不容易。如果不是他的亲历亲为，坐在机关里根本就无法想象。
哪个部门都有哪个部门的条条框框，人家按规矩来也没有错，你不具备条件就很难通过。你想突破某些限制，做一些变通处理，如果是原则性问题，你想都别想。若是一般程序上的事情和相关的减免事宜，经办人员也做不了主，还得大大小小的头头脑脑同意才行，前提条件是要做出承诺，相关资料和手续随后要报齐和完善，这就算是给你很大面子了。
一个工程建设项目跑下来，要盖几十个大印。审批事项众多，办事程序繁琐，如果再遇上吃拿卡要的，就算你倒霉了。虽说这些年自上而下在不停地进行行政审批制度改革，各地都刮起了“效能风暴”，但该办的手续还是要照办，一些项目无非是审批改审核，监管改备案，换汤不换药，该精简的没有精简，还巧立名目弄出了许多门槛。各地都设立了一个什么行政服务中心，美其名曰：集中行政审批，提高办事效率。但实际效果是又增加了一个办事环节，一些部门采取的是“前店后坊”式的操作流程，在中心受理申报，最后还是回到原单位办理，害得办事人员两头跑。业主有苦难言啊！没有办法，因为事还要做，饭还得吃，日子还要过，并且还想过得更好。
“门难进，脸难看，事难办”在一些政府机关还是大量存在，有的衙门作风盛行。当然，对耿主任来说，上门办事还不至于遇到这样的情况。因为他主要联系的几个部门在他看来还是不错的，再加上又都是熟人，有的还算是老朋友，办起事来还是顺风顺水。