刘鸿志注意到郑长平脸色的变化，立刻说道：“当然，仅仅是这样的话根本不叫什么改革，我的建议是，将一些无关紧要的部门才撤掉，接访人员编制，比如说社会事务局，社会事务局承载的职能包括人事、计划生育、民政、宗教事务、残疾人、老龄工作等职能，但是，仔细分析一下，这些职能，根本就是跟人社局等部门的只能重叠的，人事、计划生育、残疾人这些工作交给人社局处理就可以了，而民政、宗教是万物、老龄工作等，交给办公室或者未来的行政审批服务大厅处理就可以了，这个部门可是占有五个人的编制呢，另外，恕我直言我，偶认为，开发区根本不需要设置那么多不么你，我认为，管委会下设办公室、经济发展科、安监科、环保科、财务科、公丨安丨局足以，其余的像什么规划、建设、道路、交通等所有部门，县里不都有相应的各大局吗？相关职能交给各大局就是了！”

惊讶！

所有人都惊讶的看着刘鸿志，他们搞不清楚，刘鸿志竟然会发出这样的提议！

这叫什么？

这叫自销权柄！

没一人管委会主任都像上了发条一样向县委县政府要编制要钱，部门建立得越多，实际上管委会主任的权柄越大，管辖范围就越多，开发区也就更像是一个独立王国。

但是，刘鸿志此举又是什么目的呢？

“郑县长，各位同志，我之所以这样提议，完全hi从大局出发，我们既然要建立行政审批大厅，那么，各个窗口的办公人员，县里各职能部门派过来就可以了，只要分配好责权利的问题，那么我们管委会这边要这些部门又有什么用处呢？当然，我建议行政审批管理中心最好形成一个独立的部门，也就是说，服务中心主任可以对每个窗口的工作进行监督和考核，而每个窗口，在归口业务上，受上级各职能部门管辖，而在工资、奖金、升迁方面，则受服务中心管理、控制，如此一来，技能欧促进大家的工作积极性，又不会与各职能部门的业务指导脱钩！”

郑长平是县长，具有足够深远、宽广的视角，他通过仔细倾听，发现刘鸿志这个提议非常好，如果操作得当，甚至可以振恒走出一条服务型政府的道路，当然，前提是获得坚定地支持！

“我相信，通过鸿志同志的讲解，大家应该对他的提议有所了解，在我看来，从全能型政府模式向服务型政府模式转变，是当前市场经济环境下，一个必须的转变，当然，我们也不能盲目，只求快，不求稳，我觉得，可以先从开发区开始做试点嘛，我刚才仔细看了一下鸿志同志的书面报告，发现在财政投入方面，仅仅削减下去的冗余编制，每年就能够节省三四百万的财政经费，而拆除原墙和花园式改造，行政审批大厅的改建，规划资金也不过三百万，我认为，值了，哪怕是将来运作出了问题，这笔学费也值了，更何况，根据这份材料的描述，再结合鸿志同志的解释，我认为成功率很高！大家的意见怎么样呢？”

一般情况下，郑长平是不会提前表态的，但是，他发现孔明山、冯明松和苗淑似乎在对眼神，他不得不防这几个人串联起来反对，对于这样一个高瞻远瞩的规划，他不想出任何岔子！

终于，在郑长平的强势推动下，刘鸿志的这个提案玻璃那不敬的通过了县长班子办公会的审批，以为内涉及到了编制问题，还要形成文件上报县委常委办公会！

在常委会上，常委们对刘鸿志“自废武功”式的做法充满猜测，但是，不得承认，他的这个天不但充满新鲜感和侵占性，而且无论从各方面来讲，都具有超强的可操作性！

而且，为了能够更有力的说服常委们，刘鸿厇子文件后面附上了行政审批服务中心需要入驻的单位名称，大家简单数了一下，共计33个部门、400余项审批项目，当看到这个数字的时候，左右人都沉默了，包括姜卫国在内，突然发现他们竟然不知道一个企业需要进行的审批项目竟然这么多！

拟进驻行政审批服务中心的部门包括：城管局、工商局、地税局、商务局、药监局、安监局、公丨安丨局、卫生局、广电局、交通局、国税局、统计局、经发局、人防办、武装部、消防局、环保局、园林局、水利局、畜牧局、林业局、市政公用局、地震局、气象局、质监局、规划局、国土局、建设局、建管局、农业局、物价局、粮食局、质量检验局。

姜卫国沉默了，郑长平沉默了，县委班子所有成员都沉默了，久久，姜卫国开口了了不过，他的嗓音有些低沉和嘶哑，他说：“同志们，大家看到了吗？刘鸿志同志这个报告好呀，我这个县委书记不称职呀，竟然从来不知道一个企业竟然需要走这么多审批手续，这是我们工作的缺失呀，今天，我给大家留一个作业，也包括我，就是如何简政放权，全面推动，大社会小政府工作！”

这次常委会议后，一个消息很快传遍整个延北县甚至定远市：延北县开发区将在管委会党工委书记，管委会主任刘鸿志的领导下，率先进行服务型政府的转型试验。

开创了先河，这一消息，就连沈立水都十分关注，亲自安排秘书把刘鸿志的相关报告材料要了一份交给他，等他仔细研读之后，禁不住拍案叫绝，这样的同志才是真心为民办事的好官员呀，什么叫官员点饭，这才是！

当然这些话他并没有说出口，对于刘鸿志的考察还只是刚刚开始，把刘鸿志放到开发区，就是综合考虑的结果，对于刘鸿志这样一个毫无私心的干部，他想看看，刘鸿志到底能不能创造奇迹！

在县委县政府的全力支持下，管委会大楼改造公祖哦全面展开，不到一星期的工夫，管委会周围的院墙就拆除一空，成了一个开放式的不行广场，也把藏在深宅大院里的管委会，展现给了所有民众！

原本刘鸿志提议的行政审批服务中心最终定名为行政服务中心，在郑长平的倡导下，把审批两个字去掉了，同时，他还专门召开了县政府职能部门会议，不但把县所属各部门青岛了会议室里，就连电力部门，电话公司、移动电话公司和网络宽带公司也请进了会议室，在他的协调下，电力部门、电话公司和网络公司一致同意在这个行政服务中心设置办事窗口，并且充分赋予办事窗口权利，提供完备的一站式服务！

在特事特办的基调中下，行政服务中心仅仅用了一个月的时间，就完成了改造和相关制度的直顶、培训、流程再造等工作！

在县委县政府的大力支持下，通过上级领导的统一调度和协调，管委会也正式改变了编制，新的管委会仍然设置一正二副作为领导机构，坚韧管委会正副主任和党工委正副书记职务，下设办公室、经济发展科、环保科、安监科、财税计征科、公丨安丨局、行政服务中心七个职能部门，除公丨安丨局外，总编制为四十人，其中行政编三十三人，事业编七人。