“郑县长，我觉得这并不是激进，而是为了为开发区企业提供更多服务，为园区企业以及即将投资的企业构建更好的投资、服务环境，现在，都在提倡提速经济发展，这没错，但是，我认为，在此之前，更应优先打造、建设服务型政府，也就是说，把政府原本的管理只能转化为监督、服务职能，从丨警丨察变成丨警丨察、领航员、救生员、服务员的综合体！增强政府服务职能，首要的是深化行政审批制度改革，政府职能从“全能型”转向“服务型”，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公众参与度。改变政府官员都是爷爷的陈旧观念，把群众口中的官老爷，变成实实在在的公务员、服务员！”

服务型政府，这个概念很早之前就提出来了，但是延北县，就是定远市也远远没有达到“服务型政府”的标准和要求，更多的时候，还是起着“丨警丨察”的作用，指令型的政策偏多，真正俯下身来的服务型蒸菜几乎没有！

这个新鲜话题的提出，立刻吸引了郑长平和其他副县长们的关注，就连跟刘鸿志关系最紧张的孔明山哦度摆出了一副认真倾听的模样！

“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。我认为，现在开发区棉里的呢问题，首先一个，就是官本位的问题，继续我，许多人热内自己就是官老爷，就连面对那些来开发区投资的企业，也摆出了一副高高在上的面孔，就是这些人从心底认为，他们是企业的父母官，是掌握企业死活的仲裁者，我觉得，想要改变开发区的风气，光靠企业自觉自愿的依法纳税，根本就不行，最主要的还是我们政府职能部门，先改变思想和做法，真正的为企业谋福利，为企业服好务，只有这样，才能让企业真正的没有后顾之忧，全心全意的投入到发展之中来，企业或者商人，他们是逐利的，这毋庸讳言，各位想想看，一个整天挥舞着大棒和屠刀，处处给他们设限、甚至吃拿卡要的政府，一个仅负责监管，时时刻刻为他们的发展出谋划策、尽心尽力服务的政府，他们喜欢哪个政府？喜欢在哪个政府的范围内经商开办企业呢？”

刘鸿志的化振聋发聩，包括郑长平在内，都没有考虑到这一步，他的着眼点，是开发区企业竞争力不足和企业数量不多，产业链不完整等方面，但是从来没有考虑过政府方面的因素，刘鸿志提出来的观点，让他有一种眼前一亮的感觉！

刘鸿志看了看大家，每个人都是很认真的倾听他的发言，姚梦芳更是眼中异彩涟涟，毫不掩饰她的爱意，刘鸿志轻轻咳了一下，姚梦芳赶快低下头去，刘鸿志继续说道：“全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。在市场经济条件下，政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增进市场效率。但政府规制不应成为维持政府部门利益的手段。深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的基础工作。同时，这也是降低政府行政成本的一个必要措施，设置那么多部门，有那么多编制，但是，到底有多少人真真的为企业服务了呢？我前段时间砍掉了管委会将近一半的行政编，但是，至少最近这半个多月，我没发现对他们额工作有什么太多的影响，这最起码说明原有编制数太多了，严重的增加了政府行政陈本，郑县长，各位同志，这也是我着力打造服务型政府，建立一站式行政审批服务中心的原因，在南方经济发达地区，早在六年前，这种一站式行政审批的方式就已经出现了，在两年前，我国大部分区域也都逐步推进、实施了这一策略，我相信，实行一站式行政审批服务中心的经验已经足够，我们完全可以进行！”

“刘鸿志同志，你的想法我认为并不可取，首先来讲，开发区各大局那都是受县市两级职能部门垂直管理的，要收他们业务指导的，你这样组哦，等于虎口夺食，他们可能答应吗？另外，你说一站式审批的概念不粗哦，但是，人呢？我们的政府工作人员能偶适应这种工作强度和要求吗？恐怕不行，这是要经过长时间的培训、学习和考核的，所以，我认为这个提议不合适！我反对！”

孔明山纯粹是为了反对而反对，但是，提出来的问题却直指核心，环保局、安监局、税务局等这些部门都是有小圈子、有独立王国的，想要撤编改制，谈何容易？

另外，人员的问题也是如此，各部门人员水平参差不齐，行政审批服务大厅要求每个人每个岗位的素质都是一流的，到底能不能达到这种水平真的很难说。

延北县虽然有姜卫国和郑长平这两位能够一心发展经济的领导，但是，不得不说，在某些方面，他们还是偏向于保守了，这也是姜卫国载人将近四年，延北县经济发展仍不见太大起色的原因！

想要发展经济，必须要从根子上找问题，这是刘鸿志的观点！

孔明山对刘鸿志的提议提出了反对意见，他的论点论据十分鲜明，乍一看，非常有道理，不过，刘鸿志对于这种问题早有腹案，相关问题他早就考虑了不知道多少遍，早就找出了应对之策。

他摇了摇头，说：“孔副县长，您说的这些问题的确存在，但是，我已经考虑过，将局撤销，转为科室，管委会这边并没有夺权的想法，其实在管理上，在业务上，跟以前不会有任何区别，对于任何职能部门的垂直业务指导，我都是绝对支持的，我之所以将局高威科室，着眼点，是精兵简政，比如环保局，编制五个人，一个局长一个副局长一个办公室，一个环保稽查队，五个编制就全没了，想干活儿，怎么办呢？只好大面积聘请社会人员，也就是编外人员开展工作，实际效果好不好呢？各位领导如果感兴趣，去开发区带上两天就知道了，环保形势绝对不容乐观！那么，并入管委有什么好处呢？首先，所谓的办公室人员就不需要了，因为管委会有办公室的编制，这就空出一个编制来，这个编制就可以充实到一线环保执法队伍中来。”

郑长平点了点头，管委会编制六十九人，这个数字看起来不少，但是实际上并不多，各大局一分配，根本就是一个不敷应用的局面，但是，如果将各大局收归管委会，变成科室，对人员进行统一筹划管理，这个问题还真有可能解决！