这是后话，先不细表。陆炎在规划中提出的第二个发展思路是要立足四道沟镇现在的基本情况，大力发展现代农业。按照陆炎的思路，未来四道沟镇农业的发展将朝着景点化的方向大步迈进，而农业景点化的必由之路便是农业的科技化。

四道沟镇的农业科技化的首要原则就是“工业反哺农业”。依靠着中金集团和紫金钢业等大型企业集团，四道沟镇首先就要将自己的农业发展定位为这些企业集团的“菜园子”，大力发展水果、粮食、水产、蔬菜、花木、苗圃、禽兽等产业，优良培育生产基地。规划中提出了要牢牢抓住这些大企业的市场需求，发展绿色农业和无公害农业。

陆炎提出四道沟镇未来发展第三个支柱产业就是服务业。在这份规划中，四道沟镇服务业发展的首要方向就是旅游业。

如果说起旅游业，在国内还真的算得上是一个朝阳产业，而且国内的旅游业发展也都大多数是依靠原有的自然风光或者人文景观建立起来的。对于目前的四道沟镇来说，虽然大青山风光秀丽，但是比起现在国内有名的名山大川还是逊色不少。

但是陆炎认为，旅游业这样的绿色产业在全国范围内都还是新兴产业，而且发展旅游等服务产业有利于人们素质的提升和环境保护，这是未来的方向。四道沟镇的旅游业，不仅仅是基于自然风光，而且还是基于现代农业，工业产业园等综合一体的旅游产业。

依靠旅游业转型只是陆炎发展第三产业设想的一部分内容，规划中四道沟镇金融服务业、仓储物流、商业地产等发展方向的确立，为这个小镇的第三产业发展打上了“高端色彩”。

如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《规划》中，不仅仅是关注的四道沟镇的经济发展，而且还关注社会事业的发展。

社会事业的发展，归根结底是要建立在经济发展的基础上的，但是陆炎这一次的《规划》，从一开始就将社会发展和经济发展紧密的结合在了一起。

按照《规划》，丨党丨委和政府将更多地扮演“领路者”的角色，四道沟镇的老百姓即是劳动者又是发展成果的受益者。陆炎认为这样的做法可以有效的激发村民的积极性，集中思想一致发展。

《规划》要求，四道沟镇在下一步的发展中，要实行政企分开，政府更多充当服务者的角色。对已全镇的经济统一管理、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放。而且对于丨党丨委班子有一条不成文的规定，凡是重大项目，必须请专家反复论证，由丨党丨委集体讨论决定。

《规划》在社会事业发展方面的核心内容是收入分配。按照《规划》，四道沟镇老百姓的收入主要有三个来源：一是劳动所得，即工资奖金；二是各种公共福利待遇；三是资本分红。四道沟镇下一步各村的村办企业和集体经济全面实行股份制。集体控股，个人参股，享受分红。

《规划》的最后，陆炎提出了四道沟镇十年后的社会福利设想：全镇凡年满60岁以上的居民，均享受各种福利补贴。老百姓们享有医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。而且在四道沟镇，青年劳动力将在镇内统一安排就业，老年人按月领取保养金，少年儿童享受良好的教育，村民享受口粮补贴，职工可获得送股。

陆炎的这份规划报告给徐日成究竟带来了多大的震撼，现在不得而知，但是高佳清楚的记得那一天徐日成刚拿到陆炎的这份规划的时候，将自己整整在办公室里关了一天，就连当天下午一个原本定好要参加的外商投资的剪彩活动也给推迟了。

接下来的几天，徐日成分别将钱运昌、马晓明等几个领导分别请到办公室里商量问题，高佳也隐隐约约地听到他们商量的内容是关于四道沟镇下一步发展的问题。

高佳这时候有点好奇，不知道陆炎的那份报告里究竟都写了些什么内容，让徐日成如此的郑重其事。

这份报告是通过高佳的手转到徐日成的手上的，其实高佳是有很大的机会了解这份规划报告上的内容。但是多年的职业习惯，让高佳作为秘书一般对这种直呈领导的文件材料都不去随便翻阅。

在高佳的哲学里，干一行就要有一行的规矩，就像现在他担任的是徐日成的秘书，有些事情是他必须要掌握，必须要了解的。但是有些事情，不该自己知道的就不能知道，有时候知道的事情多了反而并不一定见得就是一件好事。

但是现在高佳却有点小小的后悔，后悔自己没有仔细地看看陆炎的这份规划里面到底都说了些什么事情。

规划书递上去已经快一周的时间了，而且第二天早晨高佳就已经打电话告诉了自己，规划已经面呈了徐日成。可是等了一周时间还是没有听到什么动静，陆炎的心里也不禁有些忐忑。

其实作为当事人，陆炎自己心里最清楚他的这份发展规划的分量。不管是徐日成会怎么看待他在规划中的观点，但是不可否认的是他的这份规划是一个彻头彻尾的“改革规划”，与中央的精神非常之吻合，这一点陆炎还是有十足的把握。

但是按照陆炎的想法，徐日成在看到自己的这份规划之后肯定会被其中一些大胆的设想和内容所惊奇，也一定会召见自己，询问相关的情况。

而这已经整整一个星期过去了，似乎还是一点动静都没有，这就不由得陆炎的心里不能没有想法了。

期间的时候陆炎也曾想过给高佳去个电话，探探他的口风。可是想来想去陆炎最后还是打住了。高佳是什么样的人，这么长时间了他是很了解的。虽然两人平日里关系不错，但是高佳是一个很讲究原则的人，在一些大是大非面前他不会随意地让步。就像自己向他打听徐日成对这份调查报告的看法，如果是一般的秘书人员，肯定会告诉自己。但是高佳的个性，陆炎知道电话打了也是白搭，他肯定会给你指东打西，胡说一气。