组织推荐当然以市委、市府主要领导的意见为主，个人的范围则比较广，既有市里几套班子的成员，也有机关部门主要负责人，可能还要征求一些老同志的意见，采取的方式包括召开座谈会、个别走访、集中测评等等。

30.换届迷局（2）

这次地市政府换届，果然如两个多月前年省委常委会议定的那样，按照省委龚书记的指示，进行了一些重要调整与改变。

其中，有关市长候选人的条件，年龄由原来的一般不超过五十，放宽到五十三岁；学历由大学本科降低到大专；任职经历方面，也不再要求在同级丨党丨委常委、政府副职上任期不低于五年。这样一来，阳城市委、市府两套班子里，除了冯开岭这个常务副市长，副书记张大龙、副市长秦众等人均可顺利入围。

由于是五年一次的班子大换届，又同时涉及人大、政府、政协及检察、法院几套班子，因而表面上动静会显得特别大，波及的范围也特别广。

可事实上，只有内行的人才能看明白，几套班子里，政府那一块才是真正的重中之重，而最有悬念、最具竞争性的一个岗位，则是市长。因此，这次推荐的核心，是阳城市长人选，别的不过是例行公事。这个推荐工作，如果不出意外，将产生未来阳城市长的人选，其重要意义不言自明。

按照年处长的判断，阳城市长应该会在本地现有班子成员中产生，上边空降或异地交流的可能极小。理由是：阳城作为全省江北的第一大市，虽然实力尚不能同江南几个市相匹敌，但无论经济总量、地理位置，还是整个经济社会的发展势头与潜力，都是全省一个不容忽视的地区，全国卫生城市、文明城市、优秀旅游城市等等荣誉也是应有尽有。

可是，近几年阳城官员的政治命运，却一直与这种发展地位极不相称。早在十多年前，冯开岭跟的那一任市委书记，曾被提拔到省里担任常委、秘书长，此后这么多年，竟然再无书记、市长走此好运。洪书记、丁市长前边的几任，大多在阳城就地转到人大、政协任职，或者调到省城平级安排一个厅长，最多也不过人大、政协副秘书长之类。

30.换届迷局（3）

至于洪书记本人，本来前几年就已经盛传要进省府班子，龚书记到任也有三年多了，至今仍是只听打雷不见下雨，眼看着就要跨过年龄的“三八线”。

市长丁松今年五十有五，铁定了换届时只能在本市政协任职，更是提拔无望。阳城官员的这种“连阴”现象，在当今中国官场其实并不鲜见，也不是什么奇怪现象。

如今政坛有一种风气盛行——某位官员一旦这主政一方，掌握了某一层级的生杀予夺大权，很快便带起一批同学、同乡、故旧，产生“龙卷风效应”。江南阳江市便是明证——龚书记前边两任省委书记皆出自阳江，如今省里从四套班子到重要厅局，到处可以听到软糯的阳江方言。

而像阳城这般，多年无人晋升，日久便产生了迟滞效应，牵连一群人原地踏步，使之越发成为被人遗忘的角落。可是，凡事又都暗合了对立统一观，具有相反相成的两面性。

阳城近年官运不旺，时下却又有了一个好处，按照当今官场某种潜规则，新任阳城市长必由当地产生无疑，这既是对阳城方面的某种安慰，也显示了得失、苦甜间的某种平衡。说直白一些，即使堂堂一级省委，也绝不会让阳城官员有太过失落的感觉。于此而论，大可不必担忧会由外来官员抢了市长这个位置。

具体到阳城市长的合适人选，年处长认为，常务副市长的胜算当在别的常委、副市长之上。年处长摆弄干部调配多年，自然谙熟中国官场的各种规则。在中国官场排序中，虽说市委、人大、政府、政协都是厅局一级，可实际地位、作用、影响力却形同天壤。

30.换届迷局（4）

作为执政党组织的一级市委，自然是统领一切的龙头，其常委班子成员是在第一方阵，而书记、副书记又居于前列，底下才是一众兼职常委。在他看来，若是再早几年，市长人选铁定是先在多位市委副书记中选拔。可是近年情况又有不同。

前些年，中央出于提高行政效率与执政能力的考虑，大力削减了副书记职数与权力，强化了兼职常委的实际职权。目前各个市委班子里，硕果仅存的个把专职副书记，其职权大多虚化，地位与作用也明显弱化。倒是那些专职常委们，各人把守一个方面，有职有权，威风八面。特别是身兼常委的常务副市长，实际职权已经成为仅次于书记、市长之后的三号人物。至于市委之外的其余几套班子里，更是无以能与常务副市长匹敌。

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“但是——”年处长语气明显加重。“这次的*推荐，因为有了上述条件的放宽，龚书记又希望借机把干部任用这潭水搅活，所以就带有撒开大网捞鱼的性质，局面肯定不会很单一，阳城的情况我不敢说，北边有些市估计会乱得不成样子。你老兄也要早作准备，绝对不可掉以轻心。再说，即使推荐上了，进入了候选名单，底下还有考察一关，工作务必做在前头，而且一定要做细做透。”年处长的话已经讲得相当到位了。作为组织部官员，该说和不该说的他都说了，这在朋友情面上，也已经做到仁至义尽了。

放下电话，冯市长神情严肃。沉默间，他右腮上那块咬嚼肌又在快速滚动，好似含着一块滚烫的钢球，眉间的川字更是刀削般陡峭，顿时令人感觉波涛汹涌。

“对我们来说，形势有些严峻！”冯市长说。

黄一平心里一紧。

刚才乍听到我们两个字，黄一平还感觉心头一热。说实话，这么多年来，只要是和冯市长单独交谈，他最爱听也最希望听到的词就是“我们”这两个字。我们，意味着什么？意味着冯市长从来就没拿你黄一平当外人，意味着些前途也好、未来也罢并不只属他一个人，而是属于我们——我和你。可是，严峻两个字，又让黄一平感觉到紧张。毕竟，像冯市长这样久经沙场、处变不惊的人，很少会说出这样两个字来。而且，从他的表情与肢体语言上，也看得出此话并非危言耸听或故弄玄虚。

“对我们来说，机遇与挑战同在！”冯市长又说。

黄一平点点头，像一个准备上阵的战士那样，把身体坐直，表情也调整到一个合适的状态，问：“底下需要做些什么？”

“先要认真斟酌一下，做出一个万无一失的预案。”冯市长也把身子往上提了提。

31.民*主测评（一）（1）

桌子上摊放着一整张大白纸，红蓝水笔、直尺、橡皮等等一应俱全。不知道内情者突然进来，一定会误码率以为闯进了某个作战指挥部。

对照市委编印的领导干部名册，冯市长口述，黄一平做标记，不一会儿就将偌大的纸面描绘得密密麻麻。

从下午五点多接了年处长电话，到现在将近深夜十一点，时间已经过去五六个小时，冯市长与黄一平两个人关在办公室里，将全市可能参加*推荐与测评的人员，上自洪书记、丁市长，下至各个部、委、办、局、院、行、社及县（市）、区主要负责人，一一列出，然后又根据冯开岭与这些人的熟悉、亲疏程度进行了分类排队。

这种纯然的纸上谈兵，就像大战之前将军运筹于帷幄、预演于沙盘，敌我态势一目了然，双方优劣尽现眼底。高度的兴奋，高度的紧张，使他们忘记了时间，忘记了疲劳，这期间他们甚至只吃了点饼干，却丝毫也不觉得饥饿。

按照冯开岭与黄一平的纸上排阵，阳城官场大势，可谓尽现于眼前。全市可能参加*推荐的人员，除了少量地市级离退休老干部外，在职的正处以上领导大约一百六十多人，其中洪书记、丁市长两位主要领导，不仅有资格以组织的名义讲话，而且个人推荐的分量也最重。其余包括四套班子成员在内的领导干部，应该都在个别谈话和无记名测评的范围。

面对纸上那一百六十多个熟悉的名字，冯开岭陷入了沉思，黄一平更是有些迷茫——这些人，谁是不容置疑的朋友、同盟者，谁是铁定的对立面，谁又将是可能两面倒的墙头草呢？