改制本身并没有问题，符合当前市场经济主流，关键是其中涉及职工安置条款引发强烈反弹。条款规定，原事业编制职工改制后有两种选择，一是获得一笔买断工龄的补偿金（含再就业安置费），从此与招待所脱钩；一是接受改制后的招待所重新安排岗位，转为劳动合同工。

矛盾焦点在于谁掏钱付这笔补偿金。

作为招待所的直接主管部门，正府办认为理所当然参照企业改制惯例，从入股资金里出这笔钱。万所长却予以反驳，说招待所改制有其特殊性：第一，替正府腾出一批事业单位编制，节省了财政开支；第二，多年来招待所虽然是企业化经营，却未享受到企业红利，理应得到更多补偿；第三，新入股股东肯定希望将尽可能多的资金用于招待所装修改造，而偿付数目庞大的补偿金，将严重打击股东的积极性。

双方争执不下，万所长见正府办不肯让步，索性宣布补偿金砍半。这一来职工们怒火万丈，原本把事业编制改没了就一肚子怨气，承诺的补偿金又少掉一半，还让不让人活？三十多人冲进万所长办公室，拳打脚踢将他打得奄奄一息，扬言不落实全额补偿金决不罢休。

110警车呼啸而至，丨警丨察封锁了招待所大楼办公区，与职工们对峙。警方要求赶紧放出万所长，送医院紧急救治；职工们要求承诺不减一分钱补偿金。于铁涯闻讯匆匆赶到，听完情况说明后果断说：

“钱不是问题，先答应再说。”

肖翔一呆，问：“哪个出钱？”

于铁涯说：“财政解决一部分，招待所自筹一部分。”

肖翔和财政局局长牛志银异口同声说不行，然后牛志银解释道：“于县长，不能开这个先例，否则后患无穷不但今后改制的自收自支事业单位会伸手要钱，已经改制的也会回过头来要补偿，那可是天文数字！”

“特事特办，解决当前矛盾嘛，”于铁涯沉着脸说，“为补偿金闹出人命，那才后患无穷！”

肖翔和牛志银为难地咂嘴皱眉，迟迟不肯表态。

当众吃软钉子，于铁涯火了，厉声道：

“你俩到底办不办？不换思路就换位子，我考虑拿掉你俩的职务！”

牛志银心一横，道：“此事非同小可，于县长最好请示一下曾书记。”

“谁都保不了你俩！”于铁涯大喝道。

正在僵持不下之际，方晟和庄彬也赶了过来。庄彬的小舅子就在招待所负责后勤，平时比较熟悉，当下大大咧咧走到群情激昂的职工当中，笑道：

“都急成这样，不就为几个钱吗？一切都好商量，不过先把老万送医院，他的命虽不值钱，要是死了大家非但分文得不到，还得坐牢抵罪，大家想想值得吗？”

有人问：“人已经打了，公丨安丨局会不会抓我们？”

庄彬道：“只要大家控制住情绪，事态不进一步扩大，就可以低调处理，毕竟这件事老万也有责任，补偿金关系到大家切身利益，怎能一不请示上级主管部门，二不征求职工意见的情况下擅自拍板？”

又有人问：“放走姓万的，正府会不会反悔？”

庄彬斩钉截铁道：“我以党性和人格担保，绝对不让大家吃亏！”

三十多名职工一齐鼓掌。

万长青住院治疗，暂停所长职务，正府办和财政局工作进驻招待所，讨论研究改制方案，落实补偿金问题。

虽然庄彬很完美地化解了这场群体事件，于铁涯却咽不下这口气，拉着邱海波找曾卫华，要求免去肖翔和牛志银的职务。

县长加分管组织人事的副书记，份量足以令曾卫华重视。但正府办主任、财政局局长是关键敏感岗位，不可能因为工作中的小冲突而轻易撤换，否则组织人事的严肃性何在？

曾卫华很清楚，于铁涯觉得肖翔是方晟的人，平时用起来不得劲，想办设法拿掉，这次不过是个借口而已。其实曾卫华也对市委办主任陈复达不满，可当领导必须要有耐性，有涵养，等到合适的时机再出手，哪有这样硬来？都说曾卫华作风霸道，但他做事也有分寸，并非蛮横无理的霸道，凡事都要建立在有理有据的基础上。

“二位的意见很重要，这样吧，我把朝阳部长叫来，先小范围商量一下。”曾卫华随即叫来房朝阳。

听完于铁涯的述说，房朝阳不假思索道：“工作中的意见分歧与不听指挥是两码事，不能混为一谈。从后来的进程看，不轻易松口是对的，庄县长不是成功说服那些职工吗？”

“不能用小概率来搪塞原则问题，当前的情况很危急，万长青身受重伤，不及时治疗随时有可能当场丧命，我是现场总指挥，所有人都必须无条件服从，而不是象他俩讨价还价，关键时候拖后腿！”

邱海波也说：“县长指挥不动局长，市长指挥不动县长，省长指挥不动市长，岂不天下大乱？要一层一级组织有何用？我觉得新领导班子要树立应有的权威，杀一儆百！”

房朝阳思索片刻道：“于县长和邱书记把一件很小的事上升到政治高度，让人无话可说，但我反对调整肖牛二人的职务！”

组织部长明确反对，小范围人事碰头会就算失败了。曾卫华道：

“于县长还有什么意见？”

于铁涯和邱海波对视一眼，冷着脸说：“我建议召开常委会！”

曾卫华愣了愣，没想到于铁涯平时温文有礼，性格中竟有执拗的一面。是否调整肖牛二人的职务，他倒无所谓。一朝天子一朝臣，财政、税务、国土、教育这些核心热门岗位，要等他观察一段时间才有决定，而非现在。不过他很有兴趣看一下新常委班子势力分布情况，而表决最能直观地体现。

“好，通知各位常委下午两点开会！”曾卫华说。

当听说会议议程只有一个，就是讨论是否调整肖翔和牛长青职务时，方晟第一反应觉得于铁涯疯了！

没等他开口，庄彬第一个发言：

“一件处理得很圆满的群体事件，不过因为期间两名干部抗争了几句，就被扣上阴奉阳违、不听从指挥、大局观不强、组织纪律性差的帽子，以后工作中谁还敢提不同意见？于县长是不是要达到一言堂的效果？”

于铁涯怒目而视：“那是处理群体事件，事态危急！”

“危什么急？我一个人进去不就把事情摆平了？”庄彬反言相诘，“你站在外面指挥了半天有什么效果？”

“不要仗着地头熟，危机事件有标准的处理流程，耍个人英雄主义早晚会出事！”邱海波道。

方晟道：“大家都不敢走到群众中面对面解决问题，难道就守在外面开现场会？”

“现场会是必须的，关键要尽快统一意见，”郑冲道，“某些干部纠缠于细节，影响领导决断，这样的先例不可开。”

房朝阳嘲讽道：“郑常委的意思是无论领导说得对与错都必须执行？组织纪律性真强啊。”

见常委们旗帜分明地吵成一团，曾卫华威严干咳两声，道：

“既然大家意见不统一，那就表决吧！”

于铁涯郑重其事道：“我同意免去肖翔正府办主任职务、牛长青财政局长职务！”