剩余的地方，则以长安为中心的十三县，成立京兆府，剩余的地界，则以耀州为府治，为陕西府，取名自陕州以西。

而河东地区，包括晋州，绛州，慈州，璐州，麟州、府州（折家军）等，包括北汉这一片地界在内，为山西府，顾名思义为太行山以西。

取消了河东的命名。

河东这个鬼名字，实在没有存在的必要了。

至于河中府，以及解州，因为其存有解池，大量的盐，所以直接划归河南府，河中府改名为河中州。

而河北府，则治在冀州北为幽州，西为赵，邢，磁，相等州，比邻太行山，约为二十一州，算是规模最大的府了。

最后，就只剩下淮海地区了。

基本上就是后世安徽与江苏的地界。

到这时，众人有了两种建议。

以孙钊为首的人认为，这一片淮海平原，长江以北，淮河以南的地方，土地肥沃，百姓富庶，为了更好的收税，可以将其划归为一府，为淮海府。

至于府治，则在庐州，其处于正中，又拥有巢湖，极为便利。

但，首相赵诚却明确反对：“庐州，扬州等淮泗之地，地方千里，坐拥两河，而且，又拥有厚利的淮盐，乃是天下一等一的要紧之力。”

“再之，淮海之地，又有丹阳兵古今闻名，钱、兵两得，若是不管不顾，怕是会遗祸子孙。”

“微臣以为，可以徐州为治，颖，泗，亳，寿，庐州等为州，设立淮海府，再以扬州为府治，以舒州，黄州，无为军，滁州，和州，泰州等，成立淮扬府。”

“如此，即可安稳如山。”

听到这番话，李嘉莫名的想笑。

赵诚不愧是江南的民意代表，上千年来，帮徐州圆了独立建省的梦，把江苏一分为二，安徽一分为二，极为碎片化。

如此，富庶的淮海地区，一分为二，差不多横切，把淮河南边附近，沿着合肥的那条线，切了一刀。

终于，谁都有入海口了。

不过这样一来，带来了麻烦也不少。

因为，这样不是沿着山川来分的，治理困难。

比如，徐州管辖着庐州，濠州，光州，还得跨越淮河，那是相当的费劲，容易造成地方离心力，不容易收税治理。

而淮盐之利，又都汇聚到了扬州，反而造就所谓的淮扬府更加膨胀富庶，而其，其西达安，黄二州，东达扬、泰，长度跨域两千多里，怎么治？

况且，李嘉从后世来，已经看惯了安徽与江苏的地图这般横切，是极为不痛快的。

思量再三，李嘉直接让人把地图拿出来，按照记忆中的地界，直接用手指道：

“把浙江府的苏州，湖州，秀州，划归与江宁府。”

众人抬目一瞧，这是在削弱吴越国的影响力，很好。

“又将徐州，海州，泗州，与扬州，泰州，楚州，通州，涟水军，共八地，组成淮扬府，治在扬州。”

“随即，又以宿州，亳州，颖州，光州，舒州，濠州，庐州，无为军，滁州，组成淮江府，治在合肥。”

安徽与江苏的雏形出来了，李嘉松了一口气，强迫症终于好了。

至于后来的南京，镇江，常州，苏州等江南，就组成江宁府。

安徽没了皖南，江苏没了苏北，苏南与皖南凑成了一对，组成了淮扬府。

看起来淮扬府很强大，但在徽商没有起来的时代，皖南山地多，属于穷地方，一穷一富，搭配起来很合适。

“至于汉阳军，鄂州，蕲州，光州，黄州，安州，郢州，复州，全部划归到荆南府，不对，荆南得改名，叫湖北府，意为洞庭湖之北。”

湖北的襄阳以北地区，则属于河南府，京畿之地。

“呼——”李嘉松了口气，他么的，终于恢复了熟悉的面目了，真是太痛快了。

一旁的中书舍人，则马不停蹄地记录着，这是皇帝御口亲言，不出意料的话，就会成为事实上的府。

几位宰相目瞪口呆，皇帝如此草率的划分，让他们格外的怀疑。

如果赵诚是横切，那皇帝就是竖切，一样的令人怀疑人生。

“这——”赵诚结巴了几句，说道：“陛下，这是否有些草率了？”

“不草率！”李嘉摇摇头，说道：“淮海地区淮盐之地太盛，不宜一体，分为东西江半最为合适，山川为隔，在这里并不适合。”

“在我看来，这才是最适合的，就这样办吧！”

如此一来，偌大的北方，就被划分为河北府，山东府，山西府，京兆府，陕西府，陇右府，河南府，淮海府，淮扬府，共九府，如果包括还没收复的幽州府，那就是十府。

在南方，则是巴东府，兴元府，西川府，湖北府，长沙府，湘西府，江西府，江宁府，浙江府，闽南府，岭东府，广州府，岭西府，十三府之地。

共约二十三府。

如果加上黑水都护府，占城都护府，交州都护府，如此就形成了二十六个一级行政区。

换句话来说就是需要二十六套班子。

以府来算，最顶级的五人，以知府为核心，掌管民政，军都司指挥使掌管驻军，转运使掌管钱粮转运，通判掌管督察诉讼审案，以及巡检司掌管巡检兵卒维护治安。

知府为正四品，其余的四人为从四品，平日里各管一摊，紧急情况下，知府统管一切。

但，军都司的受到五军都督的管辖，转运使受到中央的总转运的监督管理，巡检司上头没人，属于知府直接管控的武力。

话说，一府之长，有个巡检来维护权威，也算是树立威名的必要了。

通判，则也是民政之次，在知府无法署理事务时，他可以暂署，又因为作为副手，他享有监督之责。

除此之外，罢黜使巡查地方，一年一换，维护中央权威，防止地方沆瀣一气。

在中央，以政事堂统管民政，但转运使司衙门独立其外，直接向皇帝负责，如果政事堂不识相，皇帝甚至自己都不用出手，直接让转运史司不再送粮，政事堂不得不屈服。

另外，军机处负责统筹军机要务，中高级将领的名单由他们负责草拟推荐，但却没有领兵权。

而兵部归属于政事堂，掌控钱粮，后勤，统管辎重营，拥有调兵权，但却无法统兵，没有政事堂和皇帝的批准，兵部甚至调不动一兵一卒。

监督军都司的五军都督府，虽然各管一摊，但却只有监督，弹劾，军籍，更戌，招兵，练兵等权，但中高级将领的人事任命，还得由军机处进行推荐。

御营方面，则是另一套机构——御营使司，没有皇帝的命令，以及全体宰相的副署，以及军机处的副署，一兵一卒都不可调动。

因为御营保护国都，乃是最为至关重要的兵马，不能出现一丁点的闪失，所以要层层加码。

设立机构行政，就相当于为搭建房子架梁子，而所谓的地基，就是那些渴望太平的自耕农，以及地主豪右。

没错，地主豪右真的是根基，不要因为人家土地多，偶尔偷税漏税，仗势欺人，就怀疑人家。