这在个封建时代，免除徭役是官吏的特权，哪怕是豪族世家，也只是躲避，贿赂，不敢名正言顺地拒绝。

见官不拜、递状堂官等，都是惠而不费的小权利，主要是体现其凌驾于普通人的地位。

至于想免除赋税，想屎吃？连皇帝家都照常交税，你还敢逃？免除徭役，是想让你专心读书，考取功名，不要想去造反。

用秀才、举人笼络读书人，而且还可以补充地方衙门底层吏员的不足，逐步改变胥吏世袭的格局。

若让秀才举人们心甘情愿去当吏员，就让胥吏这潭死水活泛起来，流动起来，吏不能一直是吏，干个五六年左右，就入流，当个县丞，主薄，再干几年，就当个七品县令又何妨？

不过，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非进士无可翰林，非翰林无可宰相，这是潜规则，对于皇帝有利。

“胥吏流动，就必须与县官一般，设置任期，考核，方可！”

李嘉喃喃道。

唐朝的官制，朝廷的三省官和台省官任期三年，诸州刺史为五年，其余官则四年至五年不等，但实际上确实大大缩短，任期真正干完的，没几个。

况且，也不现实，所谓三十少进士，若果真五年一任，干个几任就老了。

这也导致了唐朝时，大家都削尖了脑袋往中央钻，三年好过五年，地方上出现了官吏不全的问题，从而又促进了地方独立性。

“自宋始，三年一任，还是颇为适宜的，虽然有种种缺陷，但还是能忍受的，但三年却要从就任算起，而不是从任命颁布而算！且，非特殊情况，不得任期内转任。”

想到这，李嘉又想起了明清时期的笑话。

当时，若是得罪了上官，上官并不会直接找你麻烦，而是让你升官，间接的来折磨你。

比如，你在浙江当县令，突然让你去云南当知州，千里迢迢，花在路上的时间就有半年，路费就大吐血。

没几个月，又让你去河北，数千里地，这官不当还不行，直得家破人亡才肯罢休。

这就是违背了任期，朝廷法度被践踏的结果，好事变坏事。

脑海里不断地涌现想法，李嘉迫切地想要实施，光是一个人想有甚用？

皇帝于是又召集了宰相们，讨论起任期来。

“前唐时，地方节度藩镇累年不移，从而致使地方坐大，因有安史之祸，陛下如今又洞察千里，察觉任期之弊，真乃朝廷之幸！”

一上来，崔相公就拍了一记马屁，其余宰相也不甘落后。

皇帝虽然并没展露多少笑意，但心中却是满意的，这不就是皇权大震的效果吗？首相带头拍马屁。

“召集大家过来，就是讨论一下，虽然地方任期满五年的很少，但朝廷自有法度在这，若是随意践踏，还要国法作甚？”

“臣以为，五年太长，三年正好！”崔相公发言道。

“你们说呢！”

其余几个宰相互相看了一眼，发觉并没有啥权力争斗，也就点头认可。

“我也认为三年合适，但为官路途，或长或短，须有时间赶路，从而豁免，至于京城至各州县的路途时间，就由政事堂虑定吧！”

“诺——”几位宰相连忙应下。

见此，李嘉有些欢喜，照这情况来看，政事堂越来越朝着秘书处发展了。

不，李嘉，你要清醒，这只是创业皇帝的特例，等到了后面皇帝，就是相权膨胀了。

“之前，朝廷又定下了秀才、举人的功名，如此，各州县的考取，也需要专人看取，朝廷取士，不得操之于地方之手，朕看来，地方上须得设学政一职，负责此道！”

皇帝讲的起兴，几位宰相自然也不敢打扰。

“设提督学政，负责一地教化取士，县为从七品，州为从五品，府为从四品，由朝廷委派，州、府学政，须以翰林充任，秀才、举人之选，由其与地方官吏共同主持！”

“秀才、举人的功名，也不是永久的，学政有资格废除其功名，当然，须得由朝廷认可才是！”

“陛下，学政之职，并无不可，但其职权，是否过大？毕竟秀才举人，乃是辛苦考取的功名，操控其一人之手，权势太过。”

孙钊斟酌地用词，说道。

“也不算太大，秀才举人若无人制衡，又长处地方，恐欺凌霸道太甚！为地方之害！”

秀才举人，虽然笼络了地方，但却相当于地方乡绅的进一步扩充，若是不加限制，地方势力坐大就在所难免了。

凡事有利有弊，功名利禄，最得人心。

北宋仁宗时期落第举子张元，考取了进士，却往往在殿试落第，当时殿试也是末位淘汰。

于是就转头投靠西夏李元昊，然后卖力的唆使李元昊叛宋，称帝，且，在张元的建议下，率主力入侵宋朝的泾原路，并在好水川（今宁夏隆德西北）设伏围歼万余名宋兵，令宋廷无比震惊，时在庆历元年（1041年）。

之后，又唆使李元昊取长安，在宋朝原州知州景泰的顽强阻击下，几近全军覆没，西夏才与北宋和睦，李元才抑郁而死。

因一落第举子，而失一地，强一国，北宋立马吸取教训，殿试不再实行末位淘汰，全部录取。

扯远了，反正学政的权力增大，可以对地方势力进行制衡，平衡才是王道。

“胥吏把持衙门，排斥上官，朕意以秀才、举人充斥其中，又意如官一般，以期限而任，治官倒是简单，治吏倒是困难，诸位有什么法子，不妨议一下！”

李嘉思路飘飞，回过神来，说道。

“陛下，胥吏卑贱，欺压良善，但又重之，无论是徭役，还是收税，转运使司衙门与其他胥吏一般，都是不可或缺的，臣以为，若是轻易任用秀才等读书人，恐对地方不利，”

这次，终于轮到次相赵诚发言了，依旧是谨慎小心，不敢直接反对，只是轻声道：

“胥吏杂物繁忙，若是数年换之，地方恐生乱！”

说白了，这些宰相们认为，本来地方官就是换任频繁，若没有这些胥吏把控衙门，地方还真的运行不下去了。

所以，胥吏如果和主官一样，就得乱套。

话虽如此，但李嘉却是不认同的，那些取得功名的秀才举人，天然的就对地方有影响力，虽然不熟练，但不消几个月，定能梳理清楚，甚至能渗透到乡、村。

而且，秀才举人担任的，不过是六房主事，以及佐吏，只需要统管就行了。

“胥吏虽为入流，但乃州县要吏，不可或缺，臣历经地方，知晓那些胥吏，长期把持地方政务，若是堂官侵害了他们的利处，甚至欺凌主官，让其成为点头明府，泥菩萨，州县也不敢上报，怕害了官途，以至于其嚣张气焰更盛。”