当然，“复套”的难度就比单纯的“捣巢”大得多。
“复套”的困难不仅在于军事问题，而更在于经济问题。虽然河套地区的农业条件较好，如前套、后套地区都有适于耕作的田地，但是前、后套与内地被毛乌素沙漠瀚海阻隔开来，临时进行移民，一旦套虏复来袭扰，大顺驻军远隔沙漠是很难保护和救援好移民的。
要开发河套地区，必须先有长期持续的投入，组织人口移民、外加官方的投资，才可以实现。
政治稳定、剩余人口多、长期移民活动、没有敌情威胁……这其中没有敌情威胁，只是最简单的一步。
没有几十年的长期投入，要使得河套地区重新成为一块田地密布的农业区，是绝无可能的。
当然大顺的行政组织能力远胜满洲人，李来亨手中充沛的物质资源也比顺治、康熙两代皇帝更丰富，大顺政权为了屏蔽祖陵，对于恢复河套的需求也远胜于明清两代。
将来“复套”势在必行，现在刘芳亮出塞远征“捣巢”也是“复套”的先声。
东蒙古早被皇太极所驯服，力量遭到很大削弱。现在清军由于在关内遭到重创，其对于草原蒙古各部的支配力已经完全瓦解，漠南草原正处在一个空前混乱的权力真空期中。
这就给了未遭满洲人打击的漠西蒙古准噶尔部，一个很好的向东侵犯的机会。
不过光中二年的准噶尔部，实力还远远没有后来葛尔丹时期那样强大。巴图尔珲台吉虽然已经颁布了《卫拉特法典》，促成了瓦剌人和喀尔喀部之间的联盟，但是准噶尔部依旧只是一个松散的部落团体，尚且不能够称为汗国。
后世历史上，如果不是清朝对于关内的残暴统治，特别是多尔衮颁布的剃发令，导致了汉人广阔且深远的十多年南明抗清战争，使得清军的战力完全猬集关内，忙于镇压南明各部势力，因而松懈了对于准噶尔部的关注，葛尔丹是本不至于拥有如斯力量的。
现在西蒙古各部尚未统一，东蒙古各部又刚刚从满清统治下恢复独立状态，整个大草原都处在空前混乱的动荡时期。
刘芳亮出兵搜套捣巢时，也因此可以想见，几乎没有遇到多少强力的抵抗。
大顺军在关内伐明抗虏战争中建立起来的精锐军队，第一次出兵塞外，走上了更为广阔的战场。松散的土默特诸部早就听说过了顺军数次击败满洲人的战绩，根本不敢派兵阻击刘芳亮所部，而是选择了纷纷向东逃窜。
少数留居在佛寺和聚居点内的土默特部落，则在几场低烈度的冲突以后，即向刘芳亮归降，不久便被顺军虏回关内。
林猫猫是在光中二年十月时才到的天保府，这时候陕北的冬季已经逐渐到来，天气严寒不少。她从本地官员口中得知，由于天子病重，早在上个月时，监国就已经护卫天子去了条件更好的太原休养治病。
林猫猫这批备选女官运气实在不好，北上以来这么长的时间，几次都错过了李来亨的车驾，至今没能得见监国的圣颜。
她很有所感慨，但忙碌的公务却没有给林猫猫感慨的机会。
二圣车驾虽然已经幸晋，但大顺军的西北决策中枢机构，却都留在了陕北，由九江公郭君镇临时操起了大本营的种种庶务。
林猫猫这批女官已经接受过了一段时间的政务训练，她们到天保府后，马上就得到了郭君镇的会见。
这位年轻、英武、才思敏捷……而且跋扈张狂的国公爷，给林猫猫留下了很深刻的印象。
“林尚宫？”
这不是郭君镇第一次叫住林猫猫了，他好几次单独和林猫猫见面，毫无避嫌之意。由于方以仁、顾君恩几位大顺声威显赫的大臣均不在陕北，所以也没有什么官员敢于劝谏郭君镇的逾越之举。
他和一些女官往来似乎过于亲密，对林猫猫更另眼青睐，夸赞她处理政务能洞察事理，而且书写案牍的速度极快，很有天赋。
林猫猫小心翼翼地作答：“军国重务系于国公一身，我不敢耽误国公的时间。”
郭君镇毫不在乎地笑道：“监国已将西北大事交予我一人便宜行事，林尚宫不用担心谁在边上说什么闲话哈。
我是对尚宫前几天所写的复套军台条陈很感兴趣……林尚宫是福建人士吧？熟悉海贸还算正常，但条陈中颇切合实事，对西北事竟然也这样了解，实在厉害。”
林猫猫急忙解释，她所写的复套条陈内容，不过全部来自于顺军陕籍伤兵，以及路上所遇行商之口，自己不过是做了一个简单的整理而已。
但郭君镇还是对加以夸赞，又说：“本爵是大顺的西北王，尚宫不要多加担忧！我听卫士讲了，你很懂医术？听说便连军营的医官都要请教你！真有本事，今后要多到本爵府中走动走动。那些许女官里，只见得林尚宫有些才气，其他人嘛，连案牍公文都处理不好，真是没用。”
其实上复套条陈，完全不在女官的权责范围中。
只不过现在李来亨让郭君镇在整个西北的确都拥有了便宜行事的大权，郭君镇又是个张狂的人物，从来不太在乎这些规章上的条条框框。
他自己要求女官们都写些对西北局势看法的文章出来，林猫猫才专门从陕北老卒和行商口中归纳总结了许多经验情况，整合出一份条陈来。
条陈的题目就叫复套军台，所谓军台即是台站、驿站。
意思大概就是以后大顺军若要长期组织复套的任务，就要在比较好走的大路上，大致以每隔几十到一百里地为间隔距离，选择一处自然环境相对较好、关键是有水井的地方作为台站，供来往的军队和官员商旅休整。
每处军台都要设置专门的管站司员，一整条补给线上的军台则称为军台线，一条军台线要专设制将军进行统一管辖。
军台具体上分为湿站和干站。
湿站是指有比较充足的水源，尤其是淡水井。干站不是说完全没水，而是只有苦水井，只能让骆驼喝，人没法喝。
来自关内的骆驼队伍和车夫们，以后也可以在军台换毛、休息、聚集，这将大大方便运输。
除此以外，条陈里还有一些来自于行商的意见，主要是建议强化商旅在军需后勤中的作用。
为保证军需物资的供应，或许可以允许商人随军从事贸易，甚至用招商包办的方式，把包括粮草补运在内的后勤保障工作逐步承包给西北商人，以此来较少运输成本，提高后勤效率。
大顺军攻破大同以后，已经抓获了范永斗为首的一批通清晋商，山西许多大商号也都因为和清军勾结，被械送太原公审以后，灭门抄家。
大批新晋崛起的商旅，亟待利用大顺军西北战事的机会，填补老晋商被整体毁灭后留下来的空白。
所以不光是林猫猫的条陈里提到了商旅承办军需后勤的办法，郭君镇自己也从其他好几个渠道接收到了很多这样的建议。
被服靴帽、麻袋帐篷、驮畜、火药弹丸、铁条马掌、医药绷带、火漆朱砂皮胶蜡烛、牵星板、千里镜望远镜乃至烟酒糖茶、针头线脑、油盐酱醋……凡前线大军所需繁杂物资，将来都是可以让商人们直接分门别类承办的。