孙承宗认定一点，收税者，就必须多者多收，少者少收，向更富的利益集团收税，这才是明智之举。

孙承宗他是一个倔强固执的人，一旦决定这么干了，就是九头牛也拉不回头，一条路黑下去，不撞南墙不回头。

孙承宗一言不合，就写了一个万言书，这是关于如何向官商们收税的，内附具体执行方法、细节等等。他认为自己的万言书方案，做得非常好，也具有极强的指导意见，能做成这样，是非常了不起的，也就是他才能做出这样的方案。

这将是大明自一条鞭法之后最伟大的税制改革，就是在历史的高度来看，也可以和租庸法、两税法、青苗法等相提并论，影响一个时代的人，成为历史上有名，受人景仰的伟大改革家。

王安石、张居正是真正为民思考的人，他们受千夫所指，恨其者倾三江之水污之，带着骂名归隐，但是历史和人民将会还他们一个公道。

孙承宗做得更狠，直接向当官的征税，这也得罪人则是更深，许多人对他恨之入骨，他们认为这是颠覆士大夫特权，旨在媚上取宠，推翻皇权与士大夫共治天下的基础，他也有了心理准备，将会面对更多的仇人，所以他接受了米柱的建议，由东厂保安司派人去保护他，这是一支专门为保护高官而训练出来的团队，在他们演习给孙承宗看了之后，马上接受了米柱的建议。

因为提出了这新税法，东厂也将他的安全处境上调为极其危险，随时面临刺杀或攻击，所以才会派出精干人员，负责保护。

第361章新税法

明朝从一开始就制定了低薪养官的政策，像七、八品之类的官员，一年就几十两那生活就是太清苦了。

大明朝为什么要给自己的官员定这么少的俸禄呢？这主要是源于朱元璋时期，就对大明官员的工资做了超低的安排。

太祖朱元璋治国严谨，对官员薪资要求极其严苛，加上他出身寒微，个人生活节俭，这也影响了他对官员俸禄标准的制定。明朝会有那么多的贪污腐败，实际上也是与朱元璋制定的官员低薪制度是分不开的。

这样的俸禄体系导致了官员走歪门邪道，有的不惜以身试法。诸如通过“三节”、”两寿”收取红包或其他灰色收入，甚至是贪污受贿，形成不收好处不办事，收了好处枉法办事的官场乱象。

当然，官员还是可以享受一些福利，主要是可以豁免纳税和服兵役，这是明朝官员的重要待遇之一，以至于当时很多官员都去买田购地，通过这种方式理财，达到逃避赋税的目的。

既然明朝基层官员收入那么低，为什么还有那么多的人争相拥挤进入这个体制？这是因为，虽然官员名义上的俸禄不高，但实际上福利待遇还是十分丰厚的，而官员又是铁饭碗；再就是当时社会商品经济和市场要素还不成熟，可以从业谋生的渠道狭窄。所以发奋读书，争取金榜题名，来成为官僚集团的一员，仍然是当时读书人的终身追求。

然而经过几百年的发展，官僚集团已发展成为一巨型畸形集团，他们己成为这个国家身上巨型吸血鬼。

米柱的计划考虑到了多方面的问题和细节，其中最重要的收税，则是由他专门部门负责。

商税由新成立的部门，国税局征收，这有点像后世的国税地税分流，另有新成立的国税局，是仿效米帝的国税局的组织，由他们负责收税。

最得罪人的活计，当是向官员收税，也是最难搞的活计，地方官员向官员收税，这简直扯蛋，让他们收税，多半会扯出一承宣布政使司只有茶税只有二十两的笑话。

国税局是一个全新部门，归东厂和户部双重领导，主事为局正，从三品，只须向户部尚书或者东厂提督或者皇帝负责。首任局正由户部右侍郎洪承畴负责。

国税局负责商税的征收，他们没有制订税收的项目和类型，只能跟据户部和朝廷制订的税法前去收税，而且是最得罪人的商税。

另外成立海关总局，负责海关的建立和税收，负责统管沿海市舶司，沿海所有市舶司，归总局管理，不再归地方负责。

米柱推荐泉州知府刘守仁任海关总局负责人，海关依旧归东厂和户部双重领导。

国税局和海关总局的成立，算是将这一切完善了起来，万里之行，始于脚下，只要出发了，总有低达的一刻。

这国税局，完全是仿米帝国税局而建，是一个认钱不认人，拥有武力和暴力的部门，他们收税的对象，是有权有势的官员，没有锦衣卫这暴力机构的支持，他们将一事无成。

新成立的国税局，交给洪承寿负责，这是一个智商高，极其聪明的人，他一直坐冷板凳，处于孤立无援的境地，现在可以独掌一部，正是大展拳脚，一施平生抱负之时。

他对于这职位十分满意，只需要向有限几个人负责，然后自行裁决，他们负责管理的，还是向官员收税，意味着得罪最有权力的一帮人，也意味着可以搞他们，管理他们，这一点，让洪承寿十分满意。

这个部门，由皇帝倡导成立，当然会获得皇上的支持，这也意味着他走入皇帝的视线，成为天子近臣之一，搞得好，他就相当于宋徽宗的东南王朱缅，虽然从七品市舶司提举，但却权倾天下。

在大明也有一些官儿，官衔极小，但权力大得吓人，比如六科给事中，虽然七品，与知县同级，但是权力之大，知府也不如，一旦任期满转秩，肯定会升三四品大官。

又如京城城门吏、运河各地的运转巡检们，那一个不是官小权大，令许多二三品大官，也自叹弗如。

米柱的力邀和保证，令洪承寿十分心动，他升迁过快，一直被人诟病，加上有衔无职，泥胎菩萨一个，京城的从三品官员们不少，其位子更是一个萝卜一个坑，能有一个实缺，还是部门主管，洪承寿决定冒险一博，拼了。

第362章财政

大明初期到末期的赋税收入，基本上没有太大变化。那么，明朝末期的财政困难，自然是因为国家的赋税，没有随着人口的增长而增长了。收入基本不变，开支却随着人口的增多，而不得不增多，这样当然就造成了困难，但，这究竟是什么原因造成的呢

还有一点，如果说赋税收入，没有随着人口的增长而增长，那么至少每个人感觉到的税收压力，应该远远低于明初吧可为什么反而明朝末期，到处都是一片对赋税过高的抱怨，到处都是叫苦连天的声音呢

如果说，是后来增加的军饷，或者额外的加派过多，这也不通。要知道，明成祖时期，修建紫禁城、营建武当山建筑群、郑和七下西洋、五十万大军五次北伐蒙古、几十万大军屡次南征越南，这几个事件，随便单独拿出一项来，所造成的财政开支，就远远高于崇祯时期所有的赋税收入、辽饷剿饷练饷的加派，以及地方上额外的加派的总和。

但为什么明成祖时期，百姓对负担虽有一定抱怨，总体上却在可以承受的范围之内，社会保持安定，而到了明末，增加赋税，造成的反对声音，会这么巨大