文无忌这样说的时候诸葛子贤正色，知道要进入正题；

“盛京特战行动成功，朝廷坚壁清野，这是战略上正确的一步，旨在进一步打击女真潜力，也旨在预防了对峙区域女真小股侵边，伤害民众。圣上是拳拳之心，朝廷是殷殷之情，执行过程如何，多数官员是兢兢业业值得称道，却也出现了少数官员及其将官徇私枉法一幕，个别显现令人发指，杀害百姓谎报女真作为却隐瞒实情领取朝廷迁移补助。”

哗然；

朱由检腾的又站立起来。

“少师所言当真”

“千真万确”

“朝廷是派遣了督查官员？”温体仁说道。

“问题也出在这个层面，屯田制为例，将田地分派出去，这是得到百姓的拥护和称赞的，可如何分却没有明确的条细，一亩三分地，靠山靠水收获不同，靠水的给了将官及其沾亲带故的家族，因为没有明文，开了这个口子便有了第一次、第二次，随后就被效仿，百姓最终是得到了田地，不抱怨，但却违背了朝廷初衷，也助长了那些裙带群体。大同、榆林、遵化一线尤为突出，京城保卫战，上述各地驻军参战，伤损严重，几户所有和将官、军士沾亲带故家族都得到了实惠，军队俨然在百姓眼中俨然成了特权阶层，这是要出问题的”

朱由检嘴角抽搐，顾秉谦等人则看着朱由检不语。

大明皇帝重武，谁敢触军队，也就是文无忌。

“皇上整军，以香河大营为主的军士同女真岳托所部之战山河动容，军队是没有问题，问题出在了地方官吏、监督组给了军队特权，或者说因为皇上对军队的重视，在诸多原本可以公事公办的层面开了通融，军队家属便感觉到自己的特殊性，随后得寸进尺，最终导致军队成了特殊阶层。”

想了想，文无忌说道：“原理便同文人才士为某种目标形成了社党一样道理，初始是察觉不到危害，但特权形成便会结合成千丝万缕关系，危害便也出现了。”

孙承宗长吸口气；“少师之见，该如何解决”

“好在出现苗头便被察觉，不难纠正，涉及的，退还田地处罚，杀人的，公开审判，随后就是法典规定，可以规定军队十严十禁之类的条款，比如军队将官禁止经商，家属从商，严格审查，军队禁止非法经营等。”

“这是可以！”孙承宗点头，心中想着，细节层面是要和文无忌、兵部、参谋院合议。

触动太大，众人各自思索，气氛沉默了下来。

黄立极看着张瑞图，张瑞图视线回扫了一下，说话道：“军队整顿非一朝一夕，少师高瞻远瞩，自海上贸易到北方对女真战略部署及其防患未然沙皇国都是真知灼见，但诸多问题，以现今朝廷所面临的实际状况，怕是很难一步到位，要有侧重，欲速则不达”

顾秉谦点头；

“张大人说的对”文无忌称赞。

张瑞图一愣，自己虽然不是反对，但也不是百分之百赞同文少师。

众人扫视过来的目光中文无忌镇定自若；

“张大人说的对，欲速则不达，所以我们要规划，侧重，要战术结合战略，要先富裕一部分人，先富裕一部分地区，走的要稳妥踏实。有的地区富裕起来，有得人富裕起来，这些人更加会支持改制，说明改制是对的，未富裕的看到了先富的，内心也踏实了下来。我的意思是制定一个发展规划，比如民生层面一年内完成受灾严重的山西、陕西、翼州、曹州等区域民众向江汉、琼岛等区域的迁移及其垦种为主的开发。两年之内完成向西北边缘行省的迁移，规划开发地带。新式施肥方法、抗旱农作物普及南北方，开工朝廷考察后确定的所有水利工程设施。”

“经济贸易层面，在军事大捷前提下一年到两年时间内打通朝廷同南洋海上贸易，南洋诸国和我朝以往友好来往，有合作基础，一旦朝廷打败荷兰人，南洋贸易如火如荼能快速产生收益，全面开放、鼓励手工产业，推动手工作坊的联合生产，朝廷开办涉及战事层面的大型官办作坊。三到五年时间，朝廷可以重启丝绸之路、西洋之路。.成立银行，制银元，最终发货币，用金融、财政调控经济”

“建设规划生产及其文化层面，大力发展工业、矿业、商业、服务业，三年之内让两三成农民从土地中解放出来，扩大就业。制定民法典，建立知识产权保护，推动技术、科研成果应用，提高生产力。统一度量衡，制定生产规格、规范，促进工业发展”

“军事层面，半年之内在耽罗、琼岛、鸡笼岛等主要岛屿实现驻兵，耽罗、鸡笼开始水军基地初步建设。我朝战略打击女真，女真势必会加强对高句丽搜刮，这会加重女真和高句丽矛盾，一年之内，完成对高句丽的潜伏渗透，水军依靠耽罗，自高句丽汉江登陆，控制高句丽汉江以东区域。宁夏镇战术反击。两年之内配合民生层面迁移，完成西北偏远区域的驻军。”

洋洋洒洒，虽然都知道文无忌只是提议，举例，但全方位的涉及，震惊还是由内自外的狠狠穿戳着。

张瑞图没有想到反对之言却被文无忌如此宣导，自己完全就是在为文无忌搭台。

这个时候张瑞图知道再要出声反对便是招惹众怒。

“好呀，好，少师真知灼见”谢升开口。

文无忌答谢，对于谢升，文无忌是心存好感。和刘鸿训一样，是朝廷栋梁之才。

夜风凉爽，吹过庭院外时掀动树叶发出沙沙声。文无忌的声音也再一次响起；

“目前为止，改制是出现了一些的问题，比如分田及其民众迁移当中的灭门惨案，但我们看到的，感受更多是好的层面，过百万的民众从改制当中已经得到了实惠，旱灾年年，唯独今年没有出现粮价大规模的波动，说明什么，物产丰富了。军队的变化更是焕然一新。人都是有欲望的，有自己的弱点，是欲望产生需求，需求进而推动创造了各领域的发展，生产发展又产生新的欲望，合理的引导，周而复始进入良性循环发展当中。”

朱由检频繁点头，明白文无忌口中意思，香山的时候文无忌便提及过，马斯洛原理，还是西洋人观点。

“都是西洋人”朱由检内心嘀咕。

“少师说的是需求层次理论”看着文无忌，朱由检问。

“圣上英明”文无忌回答。

“为什么都是西洋人？”朱由检问。

“因为西洋人务实，好的东西便拿来用，使用基础上不断改进使其变得更好，西洋多数的国家面积逊色我朝行省大小，天灾、瘟疫能灭国，所以这些国家不遗余力改制，扩充，只要能提升国家力量，只要能汲取好处，都会积极尝试。比较西洋，以往我们是富裕的，所以我们任何层面讲究的都是点到为止，够用就好，喜欢平衡方方面面。如今则不然，到了破而后立的时候，弹丸之国荷兰、西班牙都能通过改制和海上贸易、掠夺快速发展实力，倭国也是，更不用提及沙皇国、约翰牛、高卢鸡这些国家。”

略微停顿，文无忌说道：“改制是关乎国家命运，百姓存活，制定三年或者五年发展计划便要不折不扣执行，我的意见是每个领域的计划制定都要有负责人、监督人，以计划完成量考核。改制是破冰前行，功在千秋的事情，圣上是可以效仿唐太宗修建高阁，太宗皇帝奠定大唐根基，设置凌烟阁二十四功臣，百年、千年流传。汉武大帝修建麒麟阁，供奉十一功臣。