李智宏听罢，点着头说：“浩东，这个改革试点是省委提出来的，省委需要你们的经验教训，你们要搞好总结工作。”

徐浩东苦笑起来，“领导，我有个请求，请省委直接派人下来总结行不行？”

李智宏哦了一声，“为什么？”

徐浩东说：“我们下面的干部，在年底最怕听到总结或报告之类的词，一听就会头大，现在的机关工作，最大的通病就是总结多报告多，相关材料满天飞，这是我们下面干部的灾难啊。”

戴昌明笑了，“浩东，你这么叫苦，是不是有什么想法？”

徐浩东说：“我的建议是，谁的试点，由谁直接派人下来总结，省里的和部委的都是，由我们负责配合。这样做的好处，更有效率，更没有水分。”

李智宏说：“同意。”

戴昌明微笑着说：“浩东，这样一来，上面的人能把你那个接待宾馆住得满满的。”

徐浩东笑了，“没关系，反正我们实行零招待费制度，不花我们一分钱，来一万人都不怕。”

李智宏说：“好吧，今晚给你时间，倒倒基层工作的苦水。”

徐浩东说：“岁末年初，是各单位写总结、汇材料的集中时段，加班到晚上九十点钟是常态，有人戏称机关科室统统成了材料科，乡镇街道一级的基层更是，很多很多的基层工作人员在为此忙碌。总结么，本应是成绩单，盘点成就，分析不足。可实际上，很多地方依然受形式主义和官僚主义思想影响，热衷表面文章，注水抄袭，甚至弄虚作假，让成绩单打了折扣。事事总结，包装过度写东西的时间多过干事。”

“其实，许多总结报告完全能以一张表格代替，可是，上级把年终总结定为年终考核，往往以通知的形式进行传达，比如都会这样通知，请你部门于某月某日前上交关于某某工作的报告。得，报告二字意味着材料必须有基本的体例，要有头有尾，有修饰有文采，不这样写的话，自己部门领导这一关就过不了。这样的总结报告我写过多次，少则几千字，多则几万字，其实考核报告完全可以用一张表格来代替。”

“注水充数，张冠李戴考核脱离实际，基层单位一肩多挑、疲于应付。临近年终，各式各样的年终总结和考核报告，可谓排山倒海，让基层干部疲惫不堪。现在上级还要求痕迹化管理，平时做了什么事，在总结时不能只有文字，还得有照片，最好还有视频。相对严格的考核制度，其初衷肯定是好的，在一定程度上也督促了工作，但仍会有材料造假的情况出现，大多是迫不得已的。比方说去年，省食药监部门派人来云岭市，要求乡镇街道一把手每年至少亲自抓一次辖区食品安全问题，但具体做法并未写明。可有的乡镇街道压根就没有食品企业。怎么办？在写总结材料时，没有食品企业的乡镇街道，只能把领导在农贸市场检查消防工作的照片拿来用了。”

“由于强调工作压力层层下压，最基层单位工作人员往往是一肩多挑，疲于应付，再加上有的考核指标不切实际，实际工作有主次，考核却不分主次，很多年终总结不得不滥竽充数。

比如去年某乡镇在做年终工作成果时，用了一张上级主管领导的照片，但其实这位领导在前年就已经调离了工作岗位。还有，有的确材料重复上报，却缺少反馈，写了很多总结，却很少得到指导回应。更有不少上级单位，领导个人化色彩比较浓重，工作缺乏延续性，让基层单位平添不少重复性工作。如果换一个领导，下面会更麻烦，因为一切材料都可能重来。”

“特别是痕迹化管理，要有文字，还得有照片，最好还有视频，把这种做法引进党政机关直到村镇、街道社区，应该是可行的。但从现实看，这种痕迹化管理却有点变味了，总的表现就是重痕迹、轻管理。一种情况是，工作没做多少，但却花很大的精力来留痕迹。有时一项工作不过做了一个小时，但写总结、拍照却需要花几个小时。另一种情况，则是为了完成上级交代的任务，制造假痕迹来应付检查。基层为什么要造痕迹？这是因为上面要看痕迹。有时候，甚至会对痕迹做更详尽的规定，包括工作计划、领导名单、日程安排表、会议讲话、活动总结等，而且必须图文并茂，缺一不可。”

说到这里，徐浩东停了下来，李智宏拿手一指，“继续。”

徐浩东说：“我个人认为，现在推行的痕迹化管理已经变味，成了官僚主义和形式主义，有必要进行认真治理。我认为检查验收某项工作，主要看两点，一是看最终的效果，不妨用简单的表格和数据反映政绩；二是通过多种方式了解民意，看群众是否满意。至于开了多少会、出了多少文件，实在不重要，如果记录的工作很多，而效果很差，这有什么意义呢？年终总结和年终报告既容不得花拳绣腿应付了事，更容不得层层抄袭弄虚作假，文字材料中的不正之风，折射出一些机关一些人工作不实和作风不实的状态。所以，要以创新的视角审视考核制度，从根本上杜绝形式主义、官僚主义的危害。”

李智宏问：“你有什么具体想法？”

徐浩东说：“一，每一项工作的材料，应该在工作过程中积累，无需在完成后和年终时专门搞个总结报告，材料要实打实，只有干货没有水分。但要做到这一点，需要省里的支持，如果省里支持，我们准备不搞专门的年终总结和年终报告。”

李智宏嗯了一声，“然后呢？”

“二，我们用四张清单代替年终总结和年终报告。年度任务清单，每年年初向全社会公开。年度任务完成清单，每年年底公开。年度负面清单，每年年底公开，公开全部没有完成的任务。年度问题清单，每年年底公开，公开本年度存在的问题和新的问题，为下一年提供决策依据。”

戴昌明说：“这个主意不错，比那些上万字几万字的总结报告耐看。”

“三，市委市政府同时也不放松年终工作，与上级机关一起，对各乡镇街道进行检查，检查方式以突查抽查密查为主，注重实际，不看材料。同时，我们将利用全市六十多块电子民意牌，让全市市民参与年终工作的检查，金碑银碑，不如老百姓的口碑，我们在最后评定各乡镇街道的工作时，将采取打分的方式，其中市民的评定占三分之二，市委市政府和上级机关的评定占三分之一……”

李智宏说：“浩东，你的设想不错，不过，你得搞出一套行之有效的具体办法。工作么，常抓不懈才能有效，过去那一套虽然以材料为主，确实有点形式主义。但要是一下子将其改掉，又没整出一套好办法来，这也是不行的。”

徐浩东又拿出一份材料，递到了李智宏手里，“领导，这是我搞的《云岭市年终工作总结改革试点办法》，还没有拿到市常委会上去讨论。请两位领导帮我把把关，如果可行，我再带回去，先通过再实施。”