陆青云默默的看着自己面前的笔记本，耳边传入段誉和杜振海的对话，他轻轻的端着自己手里面的茶杯，一口一口的喝着茶水，这茶还是林老健在的时候送给自己的，出产自南方的一个小镇，是老人当年行军打仗的时候发现的，虽然没有那些名茶诸如碧螺春、大红袍一类的名贵，但是却也有独特的味道，那是苦，特别的苦！让人抿一口能够回味不尽的苦涩。

第一次喝到这种茶，陆青云喜欢了这种感觉，因为这茶的感觉能够让他时刻保持着清醒的状态，进而迎接各种各样的挑战。

“杜书记，你的意见，我看是不是有些欠考虑？”段誉看向了杜振海，慢慢的说道。

杜振海的瞳孔一缩，表情也变得严肃起来，望着段誉道：“段书记，您觉得我的意见有什么不妥当的地方吗？”

他们两个人都没有回答对方的问题，而是用反问的语气跟对方说话，会议室内的气氛渐渐变得有些紧张起来。

会议室当，有能力插口的只有陆青云这个市长，而市委组织部长柳庆东和市纪委书记朱允则是因为级别不够，没办法说话。至于市委办主任程觉更是不能开口了，他只是列席会议而已，发言权是没有的。

书记办公会，不是一级决策机构，不得决定重大问题，是在召开常委会前，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式，它不是一个决策层次。因而，不能用书记办公会代替常委会。常委会在讨论问题时，不应先把书记办公会商议的意见端出，影响其他委员发表意见。如果多数同志的意见与书记办公会商议的意见不一致，并有道理，应当放弃书记办公会的意见，采纳大家的意见。书记办公会可根据工作需要召开。其议事范围是：酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，对常委会决定事项的组织实施进行协调，交流日常工作情况。

但是这是有一个前提的，一般的决策机构，书记和副书记加在一起一般都有六七个人甚至更多，这是八九十年代华夏政坛的一个情况。很多关键部门的领导，都是兼任副书记的。以市一级领导为例，政法委书记、纪委书记这些人原来都是兼任市委副书记的，只是进入新千年之后，随着干部制度改革的进行，副书记的人数锐减，渐渐的只剩下两名副书记和一名书记，所以书记办公会也名存实亡了。大部分的时候都是市委书记和市长，再加一个专职党群副书记三个人开会，如果有涉及到某一方面的情况，会把负责那一方面工作的主管领导叫来列席会议。

如今天的这个书记办公会，因为涉及到龚汉卿违纪的问题，所以才请来了纪委书记朱允和组织部长柳庆东。而事情的最终决定权，却是在市委书记段誉和市长陆青云再加市委副书记杜振海三个人的手。

“振海书记，你的意见我看不是不妥，而是没有考虑到问题的严重性。”段誉语重心长的对杜振海说道：“龚汉卿同志的问题，已经涉及到了严重违纪，甚至已经有违反国家法律的问题了，免去其卫生局局长的职务只是第一步，我已经指示纪委，要对这件事严格审查，一查到底，一定不能放过某些蛀虫！”

迎着段誉的目光，杜振海的脸色在一瞬间变得铁青起来，这种被人直接打脸的感觉，让他有种想要爆发的冲动！

那一天的小会议室，爆发了仁庆市新班子成立以来最严重的一次争吵！

市委书记段誉和市委副书记杜振海两个人因为卫生局局长龚汉卿的违纪问题而爆发了争执，两个人谁都不愿意妥协，书记办公会最后的结果却是不欢而散。

翌日，市委书记段誉亲自下令，市纪委正式调查原卫生局局长龚汉卿。

陆青云始终都没有明确表态，即便是段誉和杜振海两人在书记办公会争吵的时候，陆青云也只是淡淡的做了一次和事老，然后没有再继续表态，这个事情既然已经到了这个地步，自己没有必要再继续管下去了。火已经烧起来了，至于能够烧到什么人，那要看杜振海和段誉两个人之间的矛盾有多深了。而且陆青云也相信，即便是不会引发两个人的全面斗争，最终也会在他们间埋下一根刺。

最后的结果，自然是龚汉卿被纪委调查了，根据纪委最初的审查结果，龚汉卿涉嫌以权谋私，侵吞国家财产高达数十万，这个结果也让杜振海颜面尽失，最起码根据陆青云得到的消息，传说，杜副书记在办公室摔碎了自己心爱的一整套茶杯。

六月七日，在龚汉卿正式被双规之后的第二天，仁庆市市政府对外公布了《仁庆市政府机关事务管理条例》，所谓机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。这一条例充分吸收多年来机关事务管理形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。

市长陆青云在市政府办公会议指出，这次的条例遵循并体现了四个特点：完善管理制度和标准、体现严格管理精神、坚持公开透明原则、倡导厉行节约风尚。是仁庆市政府为了改变如今在各个机关工作当存在的铺张浪费和三公消费过多的情况。

陆青云说：“我们在工作当，要杜绝大手大脚乱花钱的习惯，对于那些在三公消费当挪用其他预算资金，或者摊派、转嫁费用的事情，一经发现，市委市政府将会严肃处理。卫生局的龚汉卿是前车之鉴，希望同志们不要重蹈他的覆辙。”

消息一经传出，在整个仁庆市引发了渲染大波，这个管理条例陆青云事先是没有跟常委会通报的，因为这是市政府主管的范围之内，段誉纵然心有不甘，也不能对市政府的工作指手画脚，现在杜振海跟他在市委里面已经是针尖对麦芒的顶了，如果段誉再激怒了陆青云，那他等于是在常委会面给自己树立了两个敌人。

陆青云自然也是抓住了他这个心理，所以才直接公布了这个管理条例，而且是以市政府的名义发出的。

按照这个条例规定，县级以人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。最重要的是，陆青云参照后世国家关于机关事务管理的规章制度，明确提出，应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额的规模和例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。

政府机关需要的各项物资和开支是极多的，这里面所蕴含着的利益是常人无法想象的，政府采购花的是国家的钱，自然有人盯了这块大大的肥肉，想要在里面分一杯羹。为了防止这样的情况出现，陆青云指出，机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购低档的货物和服务，政府集采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。。