张宝山认同包飞扬的观点，却并不认为春山区需要淘汰钢铁产业，毕竟钢铁产业的重要性毋庸置疑。

张宝山笑了笑说道：“包区长，既然你觉得钢铁产业需要升级，已经看不上了，不如将这个千万吨钢铁基地放到我们春山区好了！有什么条件，你都可以提！”

包飞扬摇了摇头：“宝山区长，一种产业是需要腾笼，还是要换进来的鸟，要看当地的客观条件。钢铁生产和制造需要良好的港口岸线，以便输入铁矿石和煤炭等原材料，还需要大量的土地建设各种设施，对环境的承载力要求也比较高，春山新区靠近主城区，环境的承载力比较敏感，春山港区也已经日趋饱和，岸线资源十分宝贵，春山区土地的开发程度也比较高，就算还可以划出大片土地建设炼钢设施，但土地成本会比较高……”

包飞扬说道：“虽然土地资源是国家的，仅仅是拆迁成本的话，并不算很高。但是我们讲市场经济讲了这么多年，做事也要按照市场规律，那么我们就必须将土地成本也算进去。春山新区最近的土地出让价格是多少？现在国家推动房地产业的发展，可以想见，未来房地产行业会快速发展，土地资源会越来越宝贵，土地出让价格也会越来越高，春山新区如果将这笔账也算进去，肯定能够看出继续扩大春山钢铁的规模并不划算。”

“而且不仅仅是眼前不划算，考虑到春山区发展钢铁产业，对自然环境、商务环境的影响，也会导致春山区发展居住、商业、商务的吸引力，说得直接一点，那就是春山区钢铁产业的发展，其实是牺牲了春山区发展的未来的潜力换来的，宝山区长真的觉得这样做很划算吗？”

张宝山看着包飞扬，顿时有点目瞪口呆：“包区长，你这说法有点太惊人了，照你这么说，如果今天我真的为春山区争取到了千万吨钢铁项目，我倒是会成为春山区的罪人了？”

张宝山觉得包飞扬的说法太荒谬了，关键是现在的华夏，就算是浦江，大家还处于项目紧缺、投资紧缺的时代，还没有到对投资项目挑三拣四的时候！

虽然张宝山觉得包飞扬就是在胡扯，但偏偏又觉得包飞扬的话有一定的道理。钢铁项目要求大片的土地，虽然这时候的地价还没有起飞，但是春山区的地价还是要比汇浔区高出很多，按照包飞扬的说法，真的要将土地成本算进去的话，张宝山口中所谓的利用春山钢铁现有基础建设炼钢项目的成本优势顿时荡然无存。

张宝山摇了摇头：“包区长，你这是饱汉不知饿汉饥，我倒是也想春山区能够像春东新区一样，引进更多世界五百强企业的总部，引进先进的电子、医药、先进制造业项目。奈何这些项目是有限的，能够落到春山区的就更少了，为了春山区的发展，我们当然要抓住每一个机会……”

包飞扬也很无奈，他也不能指责张宝山目光短浅，因为在经济通缩的一九九九年，谁也不会想到华夏将很快步入又一个高速发展的十年。现在大家都在担心华夏的经济会像曾经的日本一样，高速增涨的奇迹结束以后，几十年都缓不过气来。

只有包飞扬知道，以华夏国的自然条件和文化传统，这个国家和人民没有理由一直落后于世界，他们迟早将会成为世界最强的国家之一，除非他们自己发生内乱，否则这个趋势没有人能够阻挡。

虽然包飞扬无法让张宝山一下子转变观念，更改争夺千万吨钢铁基地的决定，但包飞扬提出的“土地成本”和“腾笼换鸟”的观念，却在与会人员的脑海当中扎下了根，尤其是常务副市长周坤林，会后还专门找包飞扬一趟，让他更深入、全面地谈一谈腾笼换鸟的发展理念。

实际上，腾笼换鸟在浦江的发展中一直存在，随着浦江市的发展，城区范围不断扩大，原先建在城区边缘的工厂，早就成为了市中心，这其中包括一些机械厂，也包括化工厂，很多历史可以追溯到解放前的工业企业，如今已经开始在主城区之外建设厂区，几个开发区的建设，也将招商的目标瞄准了这些企业，市里也鼓励这些企业搬到开发区，毕竟主城区受到的限制太多，环境、交通的压力都很大。

就连一些改革开放后新建的工厂，如今也被快速发展的城市包围、覆盖，也面临着继续外迁的需要。

不过，这种外迁往往缘于环境、交通的压力，至少是现在，还没有人明确提出腾笼换鸟、产业升级这个概念。

周坤林倒是觉得包飞扬提出来的这种说法非常好，浦江市主城区范围内，确实需要一次彻底的腾笼换鸟，通过腾笼换鸟，释放主城区的发展空间。

不过，腾笼换鸟并不容易，首先是想要腾笼，原来笼子里的鸟并不一定愿意，因为搬迁、建设新厂都是要花钱的，除了花钱，搬到一个新的地方，对人员、业务都会有影响。而地方政府也不一定愿意推动“腾笼”的工作，所谓百鸟在林，不如一鸟在手，要地方政府放弃成熟的产业和企业，就会牺牲地方经济发展的数据，影响政绩，还会造成失业等社会问题。总之相比维持原来的状况，腾笼的风险很大，麻烦还很多。

然后就是换鸟也不是你想换就能换，这年头项目和投资总是紧缺的，大家都在抢，谁也不敢保证自己将笼子腾出来，就一定会有更好的鸟进来。要是将笼子里的鸟赶走了，笼子腾了出来，却没有新的鸟进来，那就亏大了。所以地方上并不愿意这样干。

在这一次会议上，春山区提出了自己的方案，那就是在春山区建设千万吨钢铁基地。春山区的优势是春山钢铁发展得比较好，拥有成熟的港口配套和钢铁产业基础，春山区的财政实力也比较强，能够为钢铁项目提供更多资金支持。

不过，相比春山区的方案，汇浔区提出的方案更加大气，汇浔区将在天江入海口附近直接划出一大片土地，用来新建钢铁产业园区，提供的岸线资源和土地资源达到春山区的数倍。按照包飞扬提出的规划，新浦钢在天江的钢铁生产基地，未来粗钢产能可以达到一千多万吨，而且还能建设相应的不锈钢、无缝钢管、特种钢的生产线。用包飞扬的话来说，天江基地未来将不出售粗钢和低端钢铁产品，园区出去的都是高技术含量、高附加值的钢铁产品，由于引入了几大合资项目，这也是春山区没有办法竞争的。

春山区据称也在跟新日铁洽谈合作，但鉴于华日两国之间的关系，以及日本企业一贯以来的尿性，这个合作项目就算谈成了，在技术上的价值也不会超过汇浔区引进的蒂森克虏伯和浦项制铁。