市直机关觉得管委会置于湎泷市领导之下，以此类推管委会下属所有机构都应该服从市直机关管理；管委会说我承认行正归**，但我们业务是独立的直接向省港务厅等负责，你市直机关派驻人员只能参与无权指手划脚。

谁领导谁的问题再往深处还是利益问题，多年以来日进斗金的各种管理费、检查检测费都入了管委会的账户，只上缴其中一部分到省里其余返还用于维持港口维修维护、自收自支事业单位人员工资等日常支出。而湎泷市财正则捉襟见肘寅吃卯粮，很多时候不得不厚着脸皮向管委会“借”，人穷志短啊，难怪地位总高不起来。

上次，也就是前任市委书记吴伯风头最盛的时候——其时已牢牢掌控湎泷全市，推出的改革措施赢得省领导赞许，在与屠郑雄较量中也逐渐从被动转为平分秋色，外界开始传闻吴伯要提拔副省长。不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，其时在吴伯逼迫之下，屠郑雄勉强同意了在管委会普遍看来属于“丧权辱国”的条款：

城港双方成立联合执法领导小组，组长由市直机关负责人担任，副组长是管委会下辖机构负责人，成员则是联合执法各小组骨干；重大、重要事项需经领导小组过半数同意。

众所周知内地单位部门都实现一把手负责制，所以这个条款等于变相默认市直机关压管委会一头，明显占得上风。

不过该条款只是框架性协议，只在宏观层面承认市直机关在联合执法中的领导权，很多操作性的东西有待细化，更没提及最敏感最核心的费用问题。

谁的钱入谁的账，利益问题才是最重要的。

屠郑雄原则上同意框架性协议后，不知是否听到什么消息，或者暗中加紧动作答应该条款只是迷惑对手，反正接下来转入实质性会谈并推动实施时推三阻四，并不想履行承诺。

吴伯可能也得到即将提拔副省长离开湎泷的消息，也不再苦苦相逼，就这样拖拖拉拉近半年，吴伯果真走了，关于联合执法的会谈也就无疾而终。

如今重新拾起那份协议，却不可能象上次那样蒙混过关，因为黎明复来省城前向白钰打了声招呼，白钰轻描淡写飘了一句：

协议内容放到一边，必须确保三天内派驻到位；缺人安排人，缺设备买设备，很简单的事。

听说“三天”，徐宫城的脸都挂到桌沿了，沉声道：

“三天到位，请黎市长想想怎么可能？！联合执法的前提是拆分业务，首先要坐下来谈合用系统还是各用各，合用如何设置权限，各用各怎么归并处理；执法系统又要关联到收费系统，如何调试接口和梳理上划渠道，各家银行还得修改内部程序；领导小组设立和职责分工也要坐到一起谈，分级授权分级审批相互制约机制怎么实现等等，就这些东西简单说下来三个月都不止吧，黎市长！说三天到位的领导，我都怀疑他到底懂不懂！”

黎明复也的确为人强势，管委会那头除了屠郑雄其他一个都不买账，当下冷冷道：

“话虽然不是我说的，但有个道理徐主任要清楚——世上没有不可能的事，只要下决心！在此之前谁能想市区关闭卡口收费？没改收费系统，没增加人手，从领导拍板到付诸实施也就短短两三个小时。今天又突然开放，同样很短时间内几百辆货车全部通关，徐主任又没想到吧？领导懂不懂业务无所谓，关键在于执行力，徐主任！”

“那是乱作为，粗暴执法！”徐宫城提高嗓门道，“市里就能在不跟管委会协商的情况下擅自关闭通道吗？那是国道，国家的公路，不是某个领导的私家花园！”

“管委会可以向省里反映啊，我不反对！”黎明复反唇相讥。

“嗯，大家都小点声别惊动省领导，”韩栎笑模笑样道，“我们今天坐这里为了沟通协商，争吵无助于解决问题。现在先确认第一条，双方一致同意市直相关部门尽快派驻港口联合执法，先不写时间，黎市长、徐主任认为如何？”

黎明复和徐宫城都点头认可

韩栎道：“第二条，双方一致同意管委会有义务参与并协助市区路段的养护与修葺，具体费用和给付方式根据实际情况协商操作。黎市长、徐主任没意见吧？”

“请删去‘有义务’三个字，”徐宫城道，“湎泷立市伊始约定铁路丨警丨察各管一段，公路、河流、树木、山域等都按属地原则进行管辖，此其一；其二有义务就应该有权利，请问管委会帮着养护修葺，那可不可以也派驻联合执法？其三我们承认货车行驶对路面损伤损耗很大，可货车在市区消费带来的收益呢？没有货车，湎泷铁路货运哪里繁荣得起来？所以第二条大体上同意，但要删掉那三个字。”

黎明复立即表示反对：“正因为有义务才需要出钱，不然变成慷慨赞助那象话吗？事实情况就是市里为港口承担繁重的公路养护和修葺工作！本来如果港口有些管理费与市里共享的话，市财正也不会算这些小家子气的账，问题在于管委会一毛不拔却又斤斤计较，我觉得‘有义务’三个字不能删。”

双方唇枪舌战互不相让，在徐宫城而言带着满肚子气；在黎明复而言虽然打心眼反对白钰过于粗暴强硬的做法，但帮理不帮亲，从一市之长角度出发也乐见为正府多争取些利益。

黎明复只畏惧屠郑雄，从来不愿也不敢与他正面冲突；面对徐宫城等管委会班子成员，那也是从来不客气的。

韩栎虽代表省正府和常务副省长，身为副秘书长也只是正厅级，不便发号施令而左右和稀泥，经过近三小时谈判艰难而勉强地达成三项共识：

一是重启不明确限期的联合执法；

二是将“有义务”换成“有必要”；

三是在省正府牵头下成立城港工作协商小组，韩栎任组长，市常务副市长裴铮、管委会常务副主任吴智功任副组长，负责沟通、协调、解决日常工作中遇到的矛盾与困难，避免出现单方面关闭卡口等行为。

徐宫城觉得已经作出很大让步，黎明复也感觉历史性突破，尤其最后一条等于把延续几十年的城港矛盾摆到台面，逼得省正府出面协调处理。

韩栎微微松了口气，微笑道：“黎市长、徐主任都跟家里通报一下，没异议就签字确认，中午吃完饭早点赶回去组织班子运作，我也就不留客了。”

听了黎明复略带表功式的汇报，白钰微微思忖，道：

“协商工作取得很大进展，黎市长辛苦了。关于达成的三项共识，我想在此基础稍加修改并会商，希望得到省里支持、管委会配合。”

黎明复边接电话边拿起笔翻开笔记本道：“好，请白书记指示。”