多么简明扼要的做法！绿营滩安安稳稳过了七年。

就在这七年里发生了一件事。

有位溧坡镇的女婿——户籍在轩城的老板跑到绿营滩开了家前进砖瓦厂，套用行政区域管理原则，秦老板爱人原籍溧坡镇，整个落户手续都在溧坡镇办理，开始几年由于市场没打开、成本摊销等问题持续亏损，也不存在纳税问题。

过了免税期后前进砖瓦厂也有了赢利，因为属于高能耗高污染企业，不可以享受税收优惠政策，秦老板就动起了歪脑子。

当时王智勇、娄伯林的施政思路偏保守，各方面循规蹈矩不敢越池半步；而临州窦晓龙锐意革新，很多做法大胆而超前，为吸引落户企业在税收方面有很多让利。

秦老板看中这一点，以自家父亲名义到印塘镇注册公司，然后收购前进砖瓦厂！

老子收购儿子的企业，于情于理都说得通，溧坡镇方面明知秦老板打的什么主意也没辙，而且润泽上上下下没什么考核压力，少一户多一户也不是太在意，就这样砖瓦厂转而享受临州的优惠政策。

去年方晟空降润泽，加大对职能部门考核力度的同时注重企业落户率，并推出让利幅度前所未有的降税减费措施，秦老板一盘算又动了心：

如果把企业迁回润泽，三年内少纳税一百万二十万左右！

怎么迁，在秦老板看来不费吹灰之力，上次老子收购儿子的企业，这回儿子从老子手里回购！

手续的确简单，但印塘镇不同意！

自从临州几乎取得临海第二的位子又被润泽反超后，窦晓龙时刻处于暴躁状态，越俎代庖发布了很多规定，大多数都对准润泽！

他有两个蛮不讲理的原则：凡从润泽抢来的企业，经办人重奖，企业享受三年免税；凡企业被润泽抢走，相关部门一把手引咎辞职，相关部门员工扣除全年考核奖！

规定虽然粗暴无理，却很实用，在他的高压政策下官员们战战兢兢时刻警惕，千方百计阻止企业流失。

所以前进砖瓦厂想跑，能跑得掉吗？

溧坡镇那边不干了！

本来没考核压力凡事大家商量着办，如今你指标，我也有任务，你怕被撤职，我也怕被问责，那就得按规矩来。

什么规矩？当初定下的老规矩，行政区域管理原则！秦老板爱人祖籍是溧坡镇，前进砖瓦厂就应该在溧坡镇纳税。

谈到原则印塘镇也有话说，老板的老婆是溧坡人不错，老板的老爸可是轩城人，援引第二条外地老板自愿原则，户头已经在印塘了，怎么能随意反悔？

双方打口水仗也罢了，秦老板不该不知好歹叫了一帮工人硬闯印塘镇镇正府，扬言要讨个说法，混乱中说不清谁先动手，总之引发二十多人激烈互殴！

印塘镇镇长也是态度强硬的主儿，随即派出执法人员去查封前进砖瓦厂大门，秦老板那边早有准备，几十个工人一哄而上又是一场更惨烈的群殴！

绿营滩的人闻讯过来拉劝，但引爆的剧烈场面哪里控制得住，很多人不知不觉也被卷入其中，结果造成主流媒体报道的“上百人规模”的群殴事件！

消息传到轩城，省.委领导震怒，省正府更遭受重重压力：没等相关部门反应，媒体都替他们总结好了，那就是唯经济论、唯GDP论导致地方正府心态失衡，以至于一个小小的砖瓦厂就令两个镇干出如此大失体面的行为！

古华把两个市长叫到办公室，拍着桌子训斥道为了那点税收是不是连最起码的安定团结都不要了？脸呢，层层级级干部的脸往哪儿搁？早就存在的矛盾不解决，总等到问题爆发才想着弥补，这是负责任的领导干部吗？

两位市长沮丧地垂着头一言不发。

来轩城前，他们也是这样训斥县长的；县长差不多相同语式教训镇长，然后顺便让镇主要领导全部停职检查！

不用说，肇事根源秦老板等也被拘留了。

前进砖瓦厂的问题很好办，为避免争议无限期冻结其回购申请，继续在印塘镇纳税。

这也合理，本来就是秦老板为了避税挑起的事端，如今不准他两头吃好处，此外还得接受刑事、民事等诉讼。

但最初的争议重新浮出水面：绿营滩到底属于哪个镇？

按古华的要求，临州和润泽必须在十天内把归属问题弄清楚，然后第二个十天内报批建立社区的相关手续，一个月内对绿营滩实施有效的管理！

古华撂下的重话是，各级正府若不能在规定期限内落实好节点任务，就没必要继续赖在领导岗位了！

两位市长被骂得灰头土脸，离开省.长办公室后边走边谈，没五分钟又卡壳了。很简单，事关一个市的领地问题，哪个市长敢随便让步？

若干年后，那就是丧权辱国的千古罪人啊！

何况两个市.委书计都是出了名的强势人物，你这边答应让步，到他那边一句“不行”就给否决了岂不尴尬？

两位市长决定暂且搁置争议，回去提交常委会讨论。

当晚在紧急召开的市.委常委会上一说，个个摇头叹息——在座好几位常委以前都参与过类似讨论，每次都无果而终。

“解不开的历史死结呀，”段勤道，“这种事靠地方协商根本没办法，只有省厅出面协调，随便怎么划我们都认账。”

贺铮道：“就是，反正我们不做割地赔款的决策者，丢不起人。”

“正因为大家都这么想，问题始终搁着，总得有个处理方案吧？”郑南通道，古华给出了期限，他比谁都着急。

“方案？”鞠红翔讪笑道，“九年前调解方案没有十套也有七八套，没用，双方都是自说自话，根本不可能达成一致。”

会议室出现短暂冷场。

利用讨论的工夫方晟快速翻看了鞠红翔所说的九年来的方案——他真是第一次听说这件事，因为白天都在基层跑，连会议材料都没来得及看，不得不坐下开会才抢着补课。

“我想问个问题，”方晟草草看完后说，“所有材料都好像忽略了一个前提，那就是如果严格按照分界线来看，绿营滩到底属于哪个镇？”

段勤苦笑：“要是有界线的话也不至于拖九年时间……”

按惯例市与市之间通常以河流为界线，临海境内河道纵横更没问题。意外的是溧坡与印塘那段界线的小河，十多年前莫名其妙干涸了，先是填埋了很多垃圾，再然后附近村庄开荒、翻地的土都运到这儿，慢慢填平了成为一大块空地。

就是说绿营滩实际上就是原来两镇的界线！

一个凭空多出来的地方，正好处于两镇界线上，怎么去划分行政归属呢？

段勤介绍完，鞠红翔补充道：“这里头还有个地方老百姓的感情问题，原来两不管也都无所谓，突然间成立社区——不管归溧坡还是印塘，另一方老百姓肯定不答应，说不定会把商铺撤了，对于绿营滩今后发展造成消极影响。”

停滞片刻，方晟道：“这样吧，我建议常委会全体成员明天上午到绿营滩看看，现场办公，拿出切实可行的处理意见。”