陈子涛被陈玉琼叫住，说留他在家里吃午饭，同时还冲他直使眼色，意思不言而喻。

郝伟明也道：“对，子涛，你就在家里吃午饭。”

陈子涛苦笑道：“郝叔，你这是让我做恶人，我哪有心思吃饭啊。”

郝伟明道：“你先看看，看了才有资格发言。”

陈子涛应了一声，聚精会神，将《海岭县农场改制改革实施办法（草案）》看了一遍。

整个办法（草案）有六万多字，共分六个部分，一，县农场的历史，二，县农场的现状，三，中央和省地县关于农场改革的指示汇总，四，全国各地农场改革的情况汇总，五，县农场的改革规划，六，县农场改制的具体计划。

县农场位于海岭县东北部的沿海地带，创建于一九五三年，至今正好是三十年，那里原来是大片的荒地和海滩，后来经过几次海涂围垦，发展成一个拥有五十万亩的大型农场，每年仅粮食产量就达到三点五亿斤，商品粮占整个天州地区的百分之六十五以上。

县农场现有人口二十余万，其中职工就占一半以上，县农场在经营上属于自给自足，既不上缴利润，也无需国家财政拨款，整个农场还有近亿元的资金积累，但近几年来，第一代农场职工进入退休年龄，大批的职工退休或准退休，在财政收入维持不变的情况下，财政支出急剧增加，已累计造成财政赤字一点五亿元以上。

县农场的行政级别很高，六十年代是副县级，属海岭县县委县政府领导，七十年代初更提升到正县级，直接划归天州地委和天州地区行政公署领导，但在三年前，根据省委省政府的决定，县农场降回副县级，重新划归海岭县县委县政府领导。

谁都知道县农场为什么会重新划归海岭县县委县政府领导，以前的县农场是个香饽饽，现在的县农场每年亏损五千万元以上，成了一个不折不扣的大累赘。

陈子涛粗略地看完《海岭县农场改制改革实施办法（草案）》，看着对面的郝伟明不说话。

郝伟明也在看《海岭县农场改制改革实施办法（草案）》，他问陈子涛，“你有什么想法？”

陈子涛道：“这个改制改革实施办法（草案）问题很大啊。”

郝伟明哦了一声，“我也有同感，你具体说来听听。”

陈子涛笑道：“那你先告诉我，县农场怎么会重新划归咱们海岭县领导的，明摆着这是一个大坑么，我想知道这个坑是谁挖的，又是如何挖的。”

听了陈子涛的话，郝伟明笑了，“你小子果然聪明，如果真要说县农场是个坑的话，那这个坑应该算是前任县委书记林平挖的，而为了这个大坑，你老爸还曾公开反对，李光辉副县长也正因为反对，才被贬到城南区当了一年半的区长。”

原来，李光辉副县长被贬源出此处，陈子涛立即来了兴趣，“郝叔，这又不是什么军事机密，林平书记又调走了，你就说来听听嘛。”

点了点头，郝伟明道：“事情要从一九八零年年底说起，那年是县农场财政连续亏损的第五年，原先积累的财政盈余消耗殆尽，到一九八零年年底，整个农场历年的财政积累，从最高的一亿元变成负零点一亿元，而作为一个专为国家生产商品粮的农场，国家对它的财政政策是一成不变的，你不用向国家交钱，国家也不给你拨钱，应该说这是一个符合现在的并不过时的好政策，但农场领导没有经济头脑和风险意识，看到帐面上的赤字就慌了。”

“我当时看过关于县农场相关资料，据我的分析，造成县农场亏损的主要原因有这么几个，一是历史的原因，五十年代进入农场工作的职工，大部分已到退休的年龄，这部分人的退休工资是个沉重的财政负担，二是盲目投资，五年前县农场开始实施新的海涂围垦计划，整个计划预计十年完成，总投资达三点五个亿，三是经营管理不善，这个详细情况我也不太了解，四自然灾害的影响，五年前是水灾，三年前是台风，两年前是旱灾，那三次自然灾害，共造成县农场经济损失两亿元，五是大环境的变化，这五年期间，粮食收购价格没变，农用物资的综合价格上涨百分之五十五，这一个不变一个上涨，就造成了县农场每年五千万元以上的财政支出。”

“子涛，你是知道的，地区行政公署只是省政府的派出机构，它并没有财政权，也就是说，县农场归地区行政公署管辖，实际上是归省政府管辖，省政府是个大盘子，每年的财政收入和财政支出都是有严格的计划和严格的规定，不可能每年拿出几千万甚至五千万以上的钱拨给海岭县农场，全省象海岭县这样的农场有十五个，不可能只给海岭县农场拨钱。”

“在县农场经营困难的情况下，地区行政公署先想到了甩锅，并且省农业厅和农垦厅也有同样的想法，省政府也就顺坡下驴，于是在一九八一年三月作出决定，将县农场重新划归海岭县管辖，但是，这个决定遭到了咱们全县上下的强烈反对，这个事陷入了僵局。”

“当时呢，反对最强烈的是分管全县农业的李光辉副县长，下面最反对的人就是你父亲陈海峰，两位都是农业战线的大行家，在全县的干部队伍中享有很高的威信，无形之中，这两位被认为是反对县农场改变管辖权的带头人。”

“但是，其实他们反对的理由是很正确的，县农场是以企业的形式经营的，与县农业是两个截然不同的经营体制，举一个简单的例子，咱们县农业是有国家财政补贴的，包括农业税返还和农用物资价格补贴，每年在一亿元以上，一旦县农场的五十万亩耕地划归咱们县，这帐怎么算？县农场要不要给予补贴？”

“最要紧的是，咱们县的一百万亩耕地，已经有百分之八十以上实行了家庭联产承包制，已经打破了集体管理经营耕地的旧有模式，而县农场尽管在二十年前就实现了农业机械化，但其管理模式是企业化的，经营模式是集体化的，其最大的弊端是人浮于事，活少人多，统得太多，管得太死，严重的束缚了生产力的发展和压制了人的积极性，因此，如果咱们海岭接管了县农场，首先面对的问题就是不知道如何去管理。”

“可是，地区行政公署与省农业厅和农垦厅派来了联合工作组，强行要求咱们海岭县接收县农场，当时的县常委扩大会议上，参加会议的除了十一位常委，还有三位副县长和县人大县政协的负责人，一共十六个人，最后的表决结果是八票反对八票支持，僵持不下时，最终决定权归县委书记林平，林平书记拍板决定接收县农场。”