到了第二日傍晚的时候，第一批屋舍的墙壁已经成型了。

妇人们捡的柴火、干草，已经堆成了一座座小山。

妇人们清洗的衣物，连成了一排又一排。

些许等着看寇季笑话的人，在派人观察了一下流民安置的动向以后，纷纷失望了离开了北城门口。

寇季安置流民，不仅没有出错，反而做的前所未有的好。

至少，大宋立国以来，诸多安置流民的例子中，没有一个可以跟寇季相比较的。

入夜以后。

发生了一场纷争。

起因是两个妇人，因为抢夺一个木碗，发生了争执，最后导致了双方背后的丈夫，互相出手，打伤了人。

寇季等人第一时间赶到了现场。

陈敬、王田升等一众人，态度一致的决定，将这两家人踢出流民们待着的地方。

但是寇季并没有这么做。

他先是安抚了那两个争吵的妇人，以及躲在一旁嚎啕大哭的孩子，然后再请大夫出手，治疗了那两个动手的男子的伤势。

最后让刘亨把他们二人送到了一个没有窗户的房子里养伤。

鉴于二人伤势都不严重，就打算让他们在房子里歇息三日。

流民们对寇季的判决很信服、很认可。

于是乎，当晚又接连发生了三五场的拳脚争斗。

寇季皆采用了最初的处理方式，送他们去养伤。

在一些喜欢偷奸耍滑的灾民们心里，寇季的做法，不仅不是在惩罚他们，反而是在变相的给他们提供偷懒的机会。

陈敬、王田升等人，多次劝谏，寇季都没有采纳。

在发生了争斗以后，依旧以这种法子处理人。

晚上回到了帐篷里以后。

刘亨很不理解的质问寇季，“四哥，你这么做，根本起不到惩罚人的作用。那些灾民们只会把这当成是一种逃脱劳作的方式，借此偷懒。”

寇季瞥了刘亨一眼，淡然道：“你见我什么时候做过无用的事情？”

曹佾好奇的道：“四哥，你这么做，还有其他用意？”

寇季让刘亨去搬了一个火盆，放在了帐篷里，然后淡然道：“为什么小国寡民，远比大国更好管束？就是因为人越多，事情越多，麻烦越多，摩擦越多。

这里安置的灾民，已经突破了三万人。

三万灾民堆积在一起，自然容易产生口角矛盾，打架闹事是不可避免的。

所以这种事情根本杜绝不了。

纵然你把他们全部拉出去打板子，打的血淋淋的。

他们回头养好了伤，一样会闹事。”

刘亨恶狠狠的道：“那就全砍了！”

寇季、曹佾二人一脸愕然的看向他。

刘亨哼哼道：“难道我说的不对？我还就不信了，他们还能不怕死？”

曹佾往火盆里添了一块炭，鄙夷的道：“你以为那些灾民，是你们刘府的仆人，你想打杀就能打杀的？”

寇季提醒道：“汴京城外，天子脚下，他们都是农籍，受朝廷律法保护，满朝文武都盯着呢。只要他们不闹出人命，你就不能杀了他们。”

曹佾接过寇季的话头道：“各地方要是发生了命案，各地方官都没有资格擅自处决犯人。犯人需要押往汴京城，由汴京城核审以后，到了秋日，才能处决。

在此期间，犯人但凡喊冤，朝廷都必须将此案发回重审。

而一个杀人犯，在核审期间，可以喊冤两次。

朝廷对杀人的死刑犯尚且如此，更何况那些平民百姓。

你真要是在他们没有犯下人命案的情况下，打杀了他们。

御史们一定会弹劾你。”

刘亨瞪眼道：“他们扰乱灾民的安置，难道就不该打杀？”

曹佾摊开手，道：“寇公在垂拱殿上虽然说过，扰乱灾民安置的人，可以先斩后奏。但内庭的文书并没有下发到我们手里。而是在李公手里。

也就是说，能先斩后奏的人，唯有李公。”

刘亨喝道：“金水河里塞了那么多人命，也没见朝廷追究。”

曹佾闭上嘴，不再开口。

寇季也没有开口帮刘亨解惑。

金水河里塞了那么多人命，那是因为塞进金水河里的人身份不同，赶往金水河里塞人的人身份也不同。

虽说朝廷一直在提倡以人为本，也制定出了一系列以人为本的律法。

但并不能约束所有人。

比如，朝中有一些官员认为，坐轿子就是以人为畜，应当取缔，但他们自己却并没有放弃坐轿。

刘亨气哼哼的低着头想了一会儿，想明白了其中的关节。

他仰起头，盯着寇季道：“难道就任由那些刺头闹事？有他们搅和，灾民们还能好？”

寇季摇头笑道：“那倒不是……大多数的灾民们还是很好的，只要给他们一口饱饭吃，让他们做什么，他们就做什么。那些刺头，只是一小部分人。

现在，就是你们二人出力的时候了。”

寇季起身，绕过了挡在身前的火盆，走到了帐篷里的桌子前，取出了两页纸，递给了刘亨、曹佾。

“这是我根据朝廷律法，拟定出的管理灾民的几条条令。明日，你二人就把你们手下的衙役们分派出去，随同那些乡老、族老，一起管理灾民。

但凡遇到了闹事的，就依照我之前处理的办法处理。”

刘亨阅览了一下纸张上的条令，皱眉道：“四哥，你只是把他们关起来，不教训他们，这不是变相的在鼓励他们闹事吗？”

曹佾拿着纸张，点头道：“惩罚最重的，也只是关十五日。他们若是想偷懒，只需要闹闹事，打一架，然后就能去房子里舒舒服服的待着。换做是我，我一定会闹事。”

“三日之后，自有结果……”

寇季笑眯眯的说了一句，并没有做多余的解释。

曹佾、刘亨不明究竟，想追问到底，寇季却没搭理他们，钻进了被窝里睡下。

曹佾、刘亨二人见此，对视了一眼，怀着满心的疑问，各自爬上了床榻。

翌日。

起床以后，寇季先行一步去找匠人们商量营造屋顶的事情。

曹佾、刘亨二人，则率领着刑部、皇城司人手，开始协助陈敬、王田升等人管束流民。

流民以万人为单位，被划分成了数股，又在此基础上，细分成了以千人为单位的数十个小股。

每一股流民，在乡老、族老、衙役们带领下，分别占据在一块地方。

一部分人继续做工，一部分人协助衙役们一起安置流民。

诚如曹佾、刘亨所言，寇季处理流民中的打架闹事的事迹传出去以后，流民中打架闹事的人就多了起来。

一天时间。

曹佾、刘亨二人抓住了一百多闹事的流民。

依照寇季制定的管理条令，统统关押了起来。

关押闹事的流民的屋舍，是寇季让人加紧营造出来的。

屋舍不仅没有窗户，甚至连一个像样屋顶也没有。

屋舍的墙壁是由一根根的木头，扎进了土里，连成一排，做成的。

屋顶也是如此。

像是一个四四方方的盒子。

墙壁两面用泥浆抹得光光滑滑的。

样子很齐整。

若不是曹佾拦着，刘亨都想进去试试。