有多少户口，有多少百姓，这是最基本的……可就是这一点，过去很多衙门都闹不清楚，怎么能指望他们治理好地方呢？

可是现在不同了，丁口这是最基本的常识，要是弄不清楚，就可以直接滚蛋了……除了丁口之外，还要弄清楚当地有多少道路，道路的情况如何，有多少水井，老百姓的饮水情况如何……要知道贫富差别，要知道有多少危房，又要知道每天会产生多少垃圾，这些废弃物又是怎么处理的……

当各种各样的数据汇集起来，有关应天的情况，就有了详细的概念。

有了这些之外后，再发展什么，也就有了眉目。

朱高燧跟商人提到的那些，也就能变成现实了。

比如说某地交通情况很差，有商人提出愿意修桥，地方衙门同意，并且愿意背书，就可以拿到朝廷的优惠贷款。

如果中间出了问题，从地方衙门到商人，都会被追究罪责。

而且随着这些工程的建设，肯定需要海量的原材料，这时候商人也可以根据自己的意愿，向朝廷取得扶助贷款。

接受了朝廷贷款之后，会有专门人员，根据工程落实的情况，分批次把贷款交给商人。

也就是说，有人想骗贷款，难度还是很大的。

除了要面临追究之外，还有就是无法拿到全款……这样也就降低了损失规模。

还是那句话，任何方式，都免不了弊端。

柳淳制定的这些规定还是有漏洞，依旧很粗糙……但是却不妨碍发挥良好的作用，因为柳淳是在真正面对这些问题，并且想方设法解决，而不是像某些人想的那样，直接当个甩手掌柜的，还美其名曰无为而治！

当这一套做法落实下去，整个应天的面貌就开始快速改变……原本城市密布的垃圾被清理出去，运到了专门的地方掩埋。

年久失修的道路和桥梁，重新修建起来。

泥土地换上了砂石，石板的桥面改成了水泥……尤其让老百姓惊叹的是朝廷一口气在应天增加了一百处取水点。而且九成都放在了贫困百姓集中的区域。

从最基本的衣食住行做起，这是柳淳在晋位太傅之后，就提出的主张，这次到了应天，更加大力落实，

王行不但找不出太多的弊端，还悲哀地发现老百姓真是“善忘”啊！

才几个月的功夫，仿佛就忘了柳淳曾经干过什么。

他杀了那么多富商，还有硕德鸿儒，好些书院都被他查封关闭……江南的斯文元气，都被他毁了。

王行觉得至少也要一二十年，才能渐渐淡忘……甚至柳淳有可能成为白脸奸贼，放在戏台上，被老百姓永远铭记。

至不济，也要十年八年，才能冲淡血腥。

可谁知道，连八个月都没用上，到处都是赞颂太傅的声音……王行突然意识到一种可能，会不会被杀的人，是真的该杀？

就算不该杀，至少也是没用的货。

不然怎么杀了那么多，一点都没有变坏呢？反而欣欣向荣了？

那自己会不会也是没用之人……王行要是死了，也是这样，很快就被人忘记了？

一想到这里，王行彻底惶恐了，他变得坐立不安起来，一把年纪了，他要做点事情，至少要做点好事，不然这辈子就真的白活了！

他鬼使神差，跑去翻看应天推出的各种建设项目。

其中排名第一的，是谁都不敢碰的项目。

这个项目也不复杂，就是从应天，向苏州方向，修一条轨道……暂时通行有轨马车，在时机允许的情况下，升级成火车，另外呢，还要向松江府方向延伸，把江南最精华的部分连接在一起。

王行默默盘算着，足足好几百里，跨越五个府，串联好几百万人口，难怪没人敢承担啊！

王行每天都在应天府盯着，官员办事，对商贾的宣讲，他是一次不落……很显然这一批新的官吏的确比原来高高在上的大老爷强多了。

管的事情更多，也更加尽职尽责。

而且王行还发现了一个非常好玩的现象，那就是这些官员居然会主动跟商人畅谈，请求商人帮忙。

别误会，这不是贪污受贿，也不是花钱平事，主要是进行各种建设。

朝廷还无法做到面面俱到，因此必须借助商人的力量……王行发现原来商贾不是被随意杀戮的对象，反而成了官员们的座上宾，地位竟然比原来还要高。

“从应天向苏州等地修铁路，这就绝对赚钱的生意，也是便民利民的大好事……你要是答应了，铁路修成之日，必定会是你名留青史之时啊！”

应天知府主动跟一位姓庄的生意人谈。

这位庄姓商人是应天最大的丝绸商，名下的织机超过三万，财力非常雄厚。

只不过面对应天知府的劝说，他显得十分犹豫。

“府尊大人，小人是个做买卖的，在商言商，我并不懂怎么建造铁路。其次呢，这应天和苏州之间，可以走水路，靠着长江输送物资，已经十分便宜了。就算把铁路修起来，也未必有多少愿意用。”

“再有呢，铁路投入太大了，小人虽然有些家产，可也不敢拿钱开玩笑，即便有朝廷的贷款，也很难承担。如果出了差错，这个能让朝廷替小人负担吗？”

应天知府脸色严峻，他敢承诺任何事情，唯独不能答应这一点！

“庄先生，你是有财力，有信用的人……朝廷第一条铁路选择了两京，工程浩大，时间非常长。如果我们能抢先修通应天到苏州的铁路，这就会成为大明第一条正式运行的铁路。价值有多大，就不用我说了。其次呢，江南的经济前景这么好，修路绝对是赚钱的，而且很快就能回本，你应该放手一搏的。”

庄姓商人沉吟了良久，还是摇头。

“府尊大人，我们家几代人做生意。最讲究一个稳妥谨慎……要不这样，等朝廷将两京铁路修好，小人看了情况之后，再决定投资。”

知府一听，差点气昏过去。

等铁路修好，并且运行起来，至少要永乐十年。

而且铁路一旦修好了，整个经济重心就会转移，江南积累多年的优势，就会荡然无存！

“庄先生，现在争夺铁路的地方可不只是江南，河南，湖广，甚至巴蜀，都有人希望能修建铁路。而且就连诸位国公都希望能把铁路修到大漠，连接他们的封地。如果错失了机会，我们这些人都会成为江南百姓的罪人的！”

“你只要答应，我会邀请所有知府，知县，跟你一起商讨，解决困难……不管是要人，还是要钱，都能解决……”

应天知府不厌其烦，向庄姓商人解释，可是这位眉头深锁，思前想后，还是摇头。

“府尊大人，不是小人不识好歹。实在是我不懂铁路，也不敢贸然投资。而且我家一直在应天经营，也不熟悉苏州和松江的情况……我，我实在是没有办法，还是请大人另择高明！”

这位庄姓商人告辞，可把应天知府愁怀了，他不得不召集所有九品以上官员，共同商议。