县委书记牛学斌继续说：“刚才风臣县长主要是讲到了，我们县财政的支出，仅仅是有支出，而没有收入，这是不可以的！我们县做这么大的工程，要想做成全国典型，这是需要花钱的，资金问题，确实是一个大问题。我们做这么大的一个工程，我们还没有向农户收取一分钱，关于那个乡镇建设配套费，这个我们也是收支平衡。只要是农户购买小区楼房，我们是不向农户征收乡镇建设配套费的。这项款项，等于是没有收。但是呢，做这么大的工程，没有钱，是万万不行的，越是到最后，越是要攻坚克难了。今天上午，我还听取了财政局的汇报，他们也讲到了资金困难，已经不堪承受了！所以，我们今天这个常委会，就专门议议，如何解决这个资金短缺问题，大家可以畅所欲言吗。”

县委副书记夏秋耕，这是一个好同志，他从一开始，就反对苏县大搞农村城市化进程的，这对农民来说，不是好事，但是，他一人是孤掌难鸣。这个时候，工作遇到了难处，资金成了大问题，他就表态说：“同志们，从一开始，我就反对这个做法，我认为，这是不合时宜，是违背事物发展的自然规律的，这就是典型的拔苗助长！现在，你们还是一意孤行，我认为，最后，是容易出问题的。”

另一位县委常委副县长童志，立时就反对夏秋耕，这位童志同志讲到：“我不能同意夏书记的意见，我认为，这个农村城市化，我们苏县推行的很好，走在了全国的前面，我们苏县，一定能够走向胜利的，走向全国，我们将会创造一个奇迹，让全国上下都感到惊叹。我感觉，我们苏县经验，一定会成为全国先进典型，届时，会有数不清的县级兄弟，来我们这里参观学习考察观摩。关于资金问题，我们也有一个非常好的靓点，那就是农村人口搬离到了小区楼房，那么，原来的农村宅基地，就可以进行还耕还林，腾出来的宅基地，我们可以卖给农户，或者是租用给农民们继续耕种，我们可以收取一部分的租赁费的，这是一笔可观的收入，可以用于补偿到农村五保户家庭购买楼房上。”

县委书记牛学斌，非常赞同童志的意见，他说：“我们这么做，必然会腾出来很多的宅基地，开发出来很多闲置土地，还耕还林，这是必然的，把闲置土地利用起来，承包给农户，收取一部分承包费，这是很好的做法，值得我们向外推广，也值得大家学习，再说了，我们这个还耕还林，是和中央一号文件精神相切合的，我们一再提出，要保证18亿亩的耕地红线不动摇，要保证这个亩数，其实是很难的，我们苏县，就不但不会土地耕地亩数减少，反而是大批量的增多，这是为国家保障土地供给，是立了功的。这就是我们做农村城市化进程的靓点之一。”

夏秋耕说：“可是，目前遇到的资金缺口是巨大的，仅仅靠那一点的还耕还林收取的承包费，是杯水车薪啊！何况，现在，农户购买楼房，已经把家里的积蓄给掏空了，你再让农民去缴纳土地的承包费，他们拿的出来吗！他们会承保你们的土地吗？还有就是，那原来都是宅基地啊，都是砖瓦遍地，把原来的村子驻地变成耕地，这是需要很多前期资金投入的，没有第一笔的资金注入，这些土地是很难变成耕地的，要平整，要清运垃圾，要上化肥，要规划，这都是钱。这笔钱谁出啊？”

童志说：“当然是谁承包，谁就平整土地，谁出钱。”

夏秋耕反驳道：“农户把所有积蓄都购买楼房了，他们有钱吗？”

牛学斌清了下嗓子，打圆场说：“秋耕同志担心的也不无道理，我也是这么担心的，恐怕农户还一时拿不出来承包土地的钱。返耕还林也需要前期的资金投入，这是实际问题，我们需要面对。所以才请大家议议嘛！”

大家一时陷入沉默。

这个资金缺口，是个大问题，一分钱难倒英雄汉，何况是这么多钱，需要上亿。

最后县长建议说：“筹措资金，目前只能有两个途径，第一个途径，那就是银行贷款。第二个途径，那就是加大税收，增加财政收入款项。向农民征收农村城市化配套款。”

牛学斌听后点头说：“风臣同志的建议很好，眼下，我们还达不到一定要从银行贷款的地步，暂且不向银行申请贷款。我们就对全县农户征收农村城市化配套款，以保证我们苏县经验能够成功。”

副书记夏秋耕反驳说：“我不能赞同风臣同志的意见，现在农民负担已经够严重了，我们又强制他们上楼，这一次又收取税费，基本上都等于是乱摊派了，我们不能同意。农民是住上楼房了，可是，他们依然过不上好日子，他们没有钱，有的还是借钱住楼，他们已经是不堪重负了。”

牛学斌说：“秋耕同志，你可以保留你的意见，但是呢，你也要识大局顾大体，眼下，我们也是没有其他办法能够筹措到资金，银行贷款，也不是可行的办法，我也清楚百姓困难，但是我们政府也难啊！我们和百姓一起咬牙坚持，只要走过去这个攻坚阶段，胜利最终是会属于我们的，我们要有信心。”

然后，牛学斌提议举手表决，结果呢，常委会上，还是通过了决议，向全县农户征收农村城市化配套费。每户是五千元。

牛学斌最后总结发言，他给苏县这个模式给定了调子，叫苏县经验，他说：“我这个工程，一旦做成，将会是本世纪华夏之最大政绩，将会领先全国，傲视群雄。”

随即呢，一场轰轰烈烈的苏县经验，在苏县开展起来。

苏县第一期的工作顺利结束，一共是清除农村400个自然村落，节省土地达到了5000亩。农户楼房入住率更是达到了惊人的百分之八十多。预计到明年，全县彻底全面消除村落化，农村小区楼房覆盖率百分之百。

苏县经验已经是初具规模，效果显现，整个典型的外貌已经形成，就差大张旗鼓的对外宣传了。宣传可是个大事，一旦成功了，有可能苏县就被列为全国先进典型，堪称旷世之作。

渔阳市市委书记吴尚印，专程是赶到了省城，为苏县经验推广宣传，见到了省委书记周希良。

周希良听取了吴尚印的汇报，也看过了苏县经验的宣传材料，他点点头说：“很好，尤其是返耕还林，节省出土地上万亩，很好啊。走在了全国县市的前列。尤其是今天，全国土地红线频频被动摇，土地供给紧缺啊，又要发展工业，又要发展城市化，大搞房地产，没有充足的土地供应，一切都是无从谈起，在中央要紧紧守住18亿万亩耕地的决心面前，我们苏县走出来了一条新路，就这一个亮点，就可以引起全国震动啊！”

吴尚印点头说：“是啊，周书记，苏县确实是做出了成绩，我去苏县很多次，确实是楼房遍布农村，消除了原来的农村原始居住模式，很有划时代的意义啊！而且这个节省土地上万亩，确实是中央迫切关注的，正好是顺应了时代发展。闯出来了一条新路。”

周希良点头。

吴尚印建言说：“是不是组织省宣传部门，对苏县经验，进行全方位全覆盖的大面积宣传啊！广造声势，把苏县经验喊出去。引起轰动。就我个人而言，我认为，一旦苏县经验被树为典型，这个可是旷世奇功，大功一件，一定会具有划时代的意义，是政绩中的政绩！一定会傲视全国的。”