究其根本，那就是，在内阁和户部认为，这些东西都应该是你皇家的家产，你有钱你就修，你没钱就休想，想要拿国家的钱为你修建，门儿都没有。

这就和后世的满清直接不同，在明朝以前和明朝以后，是彻底的家国不分，皇上想修园林别院，那是需要国家掏钱的，有钱要修，没钱也要修，才有了挪用海军军费修颐和园的事情，才因此而亡国。

但是在明朝的大臣们还有一个别扭的想法，那就是，这个天下是你老朱家的，虽然国家的钱不能给你老朱去使用，这是理所当然，但是国家需要钱的时候，你还必须拿出来给国家使用，这也是理所当然。所以国家每每没钱的时候，就名正言顺的向皇家伸手，而明朝的皇帝都有这个好脾气，我需要钱的时候你不给我，我不好意思管你要，但你需要钱的时候，我却不能不拿。这其实是家国分家，但只是没分利索的结局。从封建向共和走，是需要一个过程，那就是彻底的家国分家，一切的人，都拿俸禄为国打工。而大明朝廷，却莫名其妙的在几个懒惰的皇帝推动下，走在了历史的最前面，离着君主立宪制大明共和只差了临门一脚。结果就被野蛮的满清彻底的打回了原形。

有时候有许多人询问，为什么有文化的知识分子，恨满清，更甚于后来侵略中国的日本。

日本侵略中国是两国之战，说实话，打败了，让人按在地上摩擦，那是你技不如人，不过是哪天缓过劲来，学了点什么秘籍的，大家再对阵打过。今日他侵略了你，明日你也可以侵略他啊。

但满清取代了大明，是彻底的文明的倒退。将无论是经济，政治还是政治格局都已经走向了历史其他国家最先锋的大明，彻底的拉下世界第一的位置，拉回到了大明以前的状况，让藐视一切的大汉民族，变成了被世界所有的国家欺凌的弱者。这才是根本原因。如果历史上大明不被野蛮民族取代，即便是改朝换代，依旧沿袭着大明的政治体制制度，估计300年后，世界老大依旧是中国，小日本只能跟着中原国家的屁股后面摇尾乞怜。而所谓的西方列强，不要说他们坚船利炮逼迫我们签订屈辱条约，咱们厚道，不欺负他他们就偷着乐吧。

听完了上一堂课，再旁听了毛文龙给魏忠贤的补习课，年轻的天启皇帝站起来，八贤王也站起来，杨嗣昌，曹文诏，洪承畴，孙元化也都站起来，跟着皇上的身后开始绕圈，于是，御书房里形成里一个走圈队伍，那真的是浩浩荡荡风风火火。

走圈的都是年轻的，老年的都在闷头长思。大家不得不长思，因为这是一种改变几千年中原王朝对异族的传统政策，改好了，皆大欢喜，改坏了万劫不复。

只有毛文龙悠然自得的喝酒吃菜，自己说的口干舌燥，真得吃点喝点了。至于怎么决断，思路给你了，办法提出了，用不用是你的事了。但那个走圈的队伍都是年轻人，年轻人接受事物就块，因该没有太大问题通过。

带着大臣浩浩荡荡的走圈，走的是热汗淋漓之后，天启站住了，身后的群臣就和碰碰车一样的连串撞击之后站住了脚跟，所有的人都看向了这个大明的主导者，这个政策施行利益最关切者。

“毛帅说下一个。”这是天启的说法，对于彻底放开边贸的事情，既不说不行也不说行，但没说不行，那就等于是行了，不过是需要再考虑再研究下罢了，毕竟这是改变几千年成法的大事，利弊关系一定要考虑周全。

吃的是有滋有味的毛文龙，就恋恋不舍的放下筷子，继续说着自己的第四个服蒙策：“编制部盟，这个和我们大明编制保甲乡县一个道理，将异族一直没有纳入我们大明管理体制的实际，变成纳入我们的编制体制。”

“那为何不直接采取我们的县乡保甲制度呢？”袁可立不明白的询问。

毛文龙立刻换上一副恭敬的脸：“异族就是异族，他们散漫惯了，一时半会还不能忍受约束，管束太严不能一刀切，否则就适得其反了。”

张慎言就痛苦的道：“毛帅说的对啊，当初对奢安等土司，国朝张居正强势推行了改土归流的一刀切，结果才激起奢安之乱，虽然现在评定了匪首，但南方土司，不能彻底的稳定，最终还是留下后患啊。如果用云南沐家之法，虽然让南方安定百年，但也却一直让土司游离于王化之外，也是不可取啊，如此两难也是没有办法，毛帅倒是说到了根子上了。”

毛文龙立刻解释：“下官的这个却与土司又不同。”

“哪里不同？”

“南方土司是各行其事，朝廷派去官员，结果大明的官员总是以大明的思维去管理，自然就出现了水土不服。我的这个却是以大度的联盟为基础，名义上归大明皇帝管辖，但其实他们还是各行其事。但我们不让他们有所谓的大汗，设立各个部落总管，大家都平起平坐，谁也管不了谁。一旦有有野心的出现，也聚拢不起太多的部落，趁着他弱小，咱们大明第一时间灭了他。

其实，大家平起平坐，几乎就不会再有有野心的人能再聚合一起了。大家平等，干嘛我要听你的，被你奴役？这样，人心就散了，队伍也就带不起来啦。而大家定期坐在一起开会，有什么事情大家商量着来，就采取我们少数服从多数的办法，谁也别想搞一言堂。”

张维贤不由得的拍手：“对，对，这个办法好，一支军队一旦没有一个更高级的将领带着约束，再想让大家被别的人指手划脚，得到的结局不是服从，绝对是刀子拳脚。”

天启点头：“也就是说，我们在草原就推行一个平级的，相当于各个部落，也就是相当于镇长的职位，上面没有按照我们大明这样层层的阶梯管辖，就不会出现我们中原朝廷的所谓藩镇，是不是这样？”

毛文龙就欢喜的道：“皇上睿智啊，正是这个道理，只是委屈了皇上，您在草原上，管辖的地域之辽阔简直让人发指，但您的官职大约只相当于一个乡长，下面直接管理村屯了。”

天启就快乐的哈哈大笑：“这样一来，我可是咱们大明最大的乡长啦。”

大家跟着凑趣哄笑，原本的一点点拘束就彻底的没了。

“再这个基础上，我们施行五的第五个服蒙策，分封。”

“这又是怎么说？”

“光有平起平坐的村长还不行，这样也难以抑制大家的野心。好吧，既然大家都有称王称霸的野心，那我就让你们一次达到目的野望，那皇上就封他们所有的人为王，而且世袭罔替，让他们达到人生的巅峰。”

所有的人都被毛文龙这种疯狂的举动震惊了，这一下，在草原上得封多少王啊，那王爷还金贵吗？还不烂大街啦。

但想一想也真的是个好办法，大家不就是要达到人生巅峰吗，那就直接让你达到得了，省事啊。然后大家都是平等的王，干嘛我听你的，我还想让你听我的呢，到时候自己就散了。

“第六：就是大力的在蒙古推行佛教。”