租地给百姓和将百姓捆绑固定在土地上，那上本质的区别，现在大明所有收缴贪官土地，就施行的土地国有，但以自愿租种的方式交给农民，其政策已经大大的缓解了天下百姓的负担，而户部单独独立的承租司也为国库和内帑带来意想不到的收入。这种利国利民的好处，大家是有目共睹的。

朱由检的决定一出，诸位大臣在松了口气之外，也不得不佩服这个信王的为国公心，就从这一点上，就足配八贤王称号了。

天启也开心起来，对着群臣骄傲的夸奖自己的弟弟：“在才是大公心，当为天下楷模。”

群臣这次是从真心里赞颂里一番信王贤德。

等大家收了声，天启再次嘱咐弟弟：“信阳位重，但官府积弊丛生，你一去，第一要整顿吏治，淘汰那些尸位素餐者，还百姓一个安稳的地方，压制住民乱之源，不能牵制了南粮北运的大事。”

当时大臣们就急了，藩王不能触碰政务，不要说这样，即便是他们的子孙，都不得科举，这是必须严格执行的，结果皇上的意思是将信阳的政务交给八贤王直接管控，这已经不是破坏规矩了，这简直就是鼓励造反啊。

结果还没等诸位重臣反对呢，天启又丢出一个巨大的丨炸丨弹：“洪武开元，就加强信阳独立设立一卫，本来应有兵五千，但军户制度早已废驰，想来早就不成样子，这次你就藩信阳，按照惯例，要赏赐你一笔钱物的，还要赏赐你一批土地。土地且不说，我将在内帑再额外拨付你十万银元，供你整顿卫所，同时派那些勋贵子弟随你前去。记住了，一定要做到，兵要足额，装备要精，训练要勤，拉出去能战，战则能胜。你要记住，我这个皇帝可是要随时抽调你带着这些虎狼进京检阅的，一旦不能符合我的要求，直接打你的板子。”

诸位大臣闻听当时大惊失色，不好，皇帝这是要将信阳枢纽的军政大权全部交给八贤王啊，如果那样，八贤王位高权重，手中有兵有将，而且还有地方钱粮，不但如此，还要随时抽调进京操演，这还了得，这已经不是鼓励八贤王造反了，这已经干脆就是告诉他，你怎么不反了。而朱由检带着这群虎狼名正言顺的进京，那就是一个不折不扣的萧墙之祸啊，这不成，这必须反对。

结果还没等诸位大臣反对，马维忠却对朱由检轻声咳嗽了一声。

朱由检猛的一惊，再看向诸位大臣立刻要爆发的样子，猛的想起毛帅在私人信件里的提议，于是赶紧不再称呼哥哥，而是直接称呼万岁，正容道：“万岁委臣与重任，但毕竟臣年幼，这番重任还需贤臣帮助。”

天启的眼睛就一亮，然后对跃跃欲试的重臣们说道：“且听听我这个小臣子怎么说。”

大家只能暂时憋住嘴，听听这个未来的八贤王到底如何说。

朱由检就郑重道：“臣年幼，需要有贤德者帮衬，请万岁调天津府都御史左光斗大人任信阳知府，主持政务。”

左光斗在天津在徐光启的支持下推行屯田，政绩斐然，虽然他是东林六君子之一，但他却没有东林的那种只会夸夸空谈的坏毛病，倒是一个忠心实干的人，这样的人要是接管信阳政务，绝对不会偏私他人。

“而军队调度，更是军国大事，臣平时和皇上所谈，都是纸上谈兵，所以请皇上下旨命令郑国公出山，掌握军队。有这两位能人陪伴左右，我才能完成哥哥，不，是皇上交代的重任。”

郑国公是勋贵之一，老成持重，当初抬天启入殿登基的就有他一个。虽然是勋贵集团之一，但更是天启从龙重臣，他是绝对不会放弃天启这个自己扶持起来的皇帝，而冒天下之大不韪再扶持信王的。

如此安排到是让诸位大臣大大的放心了，一个没有行政权，没有军权的王爷就随他去吧。

天启也一扫刚刚被大灾压的喘不过气来的沉重，开心的爽朗大笑：“哈哈哈，我的臣弟果然睿智过人大公为国，这样的安排果然周详，这事就这么定了。”

面对这样的安排，马维忠欣慰无比，因为这也是毛文龙和他三个人未雨绸缪的计划之一。一旦未来天启皇帝对毛文龙集团产生了怀疑，进行迫害镇压，毛文龙就准备不惜一切力气，扶持朱由检上位。一个文臣左光斗不足虑，而郑国公其实早就被绑在了孤臣党，也就是毛文龙的战车上了。当然再也不会让后来崇祯皇帝那样胡搞乱搞的事故出现，他准备挟天之以令诸侯。

对抗大灾的事情继续研究，“毛帅所说上面的几个办法都好施行，但迁徙人口却是为难。当初洪武爷迁山西填山东，也不知道造成多少人家破人亡。洪洞大槐树下，也不知道破灭了多少兄弟父子相聚的梦幻，那样惨烈的事情，尽量还要避免。”天启皇帝就再次检讨了自己先祖的过失，但也从这一点上看出，天启绝对是一个仁厚之主。

马文中却摇头，否定了天启皇帝的理解：“万岁仁德，真的是万民之福，既然万岁已经看到了当初的缺点错误，我们就要避免这种方式，这一次人口的迁徙，和当初洪武爷年间的迁徙不同。”

“又有什么区别吗？”天启对这件事情提不起兴趣来。

“当初的人口迁徙，朝廷是一种强迫的办法，让那些躲避了战争灾难的百姓，离开自己舒适安宁的家，去一个战火毁坏后的山东河南河北等地，是让那些百姓从富足走向贫困，百姓当然积怨颇深。但这一次却正好相反，山陕大旱已经出现，两地已经出现了大量的流民。更加上这些年朝廷给王爷们的土地赏赐，以及世家大族的土地兼并，让八成的百姓已经没有土地耕作，百姓们已经挣扎在死亡线上，之所以他们还滞留在那两个地方，不是他们心甘情愿的想留下，而是我们的户籍政策严重的束缚住了他们的流动。”

大明的户籍政策非常严格，几乎等于将百姓们固定在方圆30里范围之内的故乡，想要走出30里之外，就必须到县衙门里去拿路引，否则一旦抓获，就是大罪。

“如果我们放开人口自由流动的户籍政策，百姓们趋利避害，自然而然就会向富足的地方迁徙，这样不用政府动员，就能实现我们减少山陕地区人口的目的。”

这个道理，谁都懂：“但如此一来，就要在重大政策上加以改变，而一旦这个政策改变了，那些农民们就会首先向江南地区迁徙。无地的百姓流落到江南，将会给江南带来巨大的社会不安全，江南是财富重地，绝对乱不得。”黄爌满脸忧虑的说出了自己的想法，这也就是变相的反对。

黄爌说的对，一旦放开户籍管理，想一想如蝗虫一样的难民涌入南方，那将是怎么样一个灾难啊，想一想就让人恐惧啊。

马维忠胸有成竹的一笑：“阁老果然是老成谋国，能够发现这其中巨大的弊端，正如阁老所言，江南本来已经人口众多，再无闲田。虽然我们查处贪官污吏，收集了一些承包的土地，但是粥少僧多，终究是入不敷出，而中原地区和山陕状况大约相同，也不能承受千万的百姓，所以毛帅建议，这一次的户籍开放，只针对东江镇，其他地区依旧是严格管理。”