听着徐光启的抱怨，毛文龙却感觉到非常欣慰。

小冰河期在这个时候已经出现，山陕延安等地三年无滴雨降落，而朝廷为征讨建奴，加征辽饷，结果天灾人祸，更加剧了百姓的逃亡。西北的流民开始大批的向中原涌入，而万历年增援辽东的山陕官兵溃散，但不敢回乡，就在山陕交界聚集起来，行成了杆子，然后裹挟百姓加入，按照历史上来说，现在的山陕已经乱成了一锅粥。

但自从自己来了以后，用皇商的办法取代了辽饷，让百姓得以减少官吏盘剥，同时前期皇商收入，加上银行贷款，让内帑有了钱到山陕赈济百姓。而边军在皇商通行长城内外又可以得到点税收收入，这样多管齐下下，现在很少听说山陕动乱了。即便是涌入北京的流民，也比历史上最少少了一半。

“历史已经多少改变了点，虽然不大，但只要开始改变就是好事。这其实都是我的功劳。”毛文龙就这样得意的想。但看到徐光启愁苦的表情，毛文龙就将思路拉了回来：“对于那片贫民区，末将倒是建议徐大人，可以向户部申请，将那些流民的户籍全部作废，统一颁发天津户籍，然后划乡归里，如此就方便管理了。”

徐光启就长叹一声：“我也几次上书内阁办这个事情，但是不少人却抨击我，擅自改变祖宗户籍成法，尤其那里许多的藏匿的匠户军户更不好区分，一时间让我焦头烂额。”

毛文龙就看向斜坐在信王身边的叶向高和韩壙，却是微笑不语。

叶向高当然明白毛文龙的意思：“以往徐大人几次上书内阁，每一次讨论的时候，都有人坚决反对，弄得内阁手足无措。”然后扫视了一眼大堂里的所有人，这里除了一个左光斗是东林党人之外，像自己韩壙这样的人，虽然头顶上还顶着一个东林的旗号，但其实早已经被东林驱逐出来，按照叛徒处理了。

而且叶向高这个人，却是一个正直肯干的，往往他总是对事不对人。那么今天在这里，内阁的成员基本到齐了，剩下的不是阉党就是孤臣党，再就是自己和韩壙这样的中间派，却没有外面的反对声音，还不如将事情在这里直接拍板定下来，也避免再回朝堂讨论，大家争的地老天荒。

于是叶向高就咳嗽一声，扭头征求左光斗的意见：“共之认为徐大人的上书可行否？”

左光斗就感觉非常别扭，这件事情其实上书的时候自己也参与其中的，毕竟自己现在是天津府提刑按察使，可谓是天津的一员，尤其他负责的就是刑律治安，考察官吏政绩。说句实话，那一片巨大的难民区，每天给他的压力比徐光启都大，所以他对于改变这些人的户籍问题是举双手赞成的。但可惜，自己每一次和徐光启上书，都会被自己的同行所阻挡，真的是烦不胜烦。

今天看到没有外边人反驳，不如干脆就请内阁来一个先斩后奏，把这件事直接定了，要不按照自己同党的扯皮方式，扯到地老天荒也办不成一件事情。于是左光斗就点头道：“这些流民百姓千里迢迢的走到这里，也不知道沿途死伤多少，如果再按照那些同僚所言，驱赶他们回去，那更是死伤无数，这有违天和当不能做也不忍做。而新的天津城建设的目的就是为了拱卫京畿，联通南北，也需要人口，所以下官以为，徐大人和毛帅之法当行。”

叶向高就看向了魏忠贤，魏忠贤点头：“拖着打狗棍走到这里不死，就是造化了，如果我们再将他们赶回去，那就造孽啊，所以，内阁所请，我司礼监当立刻照章准批红。”

信王就一皱眉，“这事情应该是自己哥哥做的，魏忠贤就理所当然的直接在这里拍板了，你个老腌宦还拿我哥哥当回事吗？”

看看又要发作的信王，毛文龙赶紧岔开话题：“难民落户籍于天津的事情，既然诸位都同意，那么这事情就应该好办了，不过匠户等问题该如何解决呢？”

叶向高倒是开明：“大家来自各地，也不能派人去当地调查，那实在是费力费工，我看就一律按照庶民办理吧。”

于是大家纷纷点头称是。

韩壙却皱眉道：“百姓中壮劳力可以做工，但那些妇孺没事可做，也是一个难处。”

左光斗就站起来，从袖子里拿出了一个条陈双手递给叶向高：“下官在做直隶恳田使的时候，发现北方人不知道兴修水利，一年地就荒了，二年老百姓就往外地迁徙，三年就土地全荒，老百姓也走光了。现在要想旱不成灾，涝不成害，只有兴修水利一个途径。”

叶向高就点头：“共之所言及是啊，正因为如此，京畿才不得不每年依靠运河输送南方稻米支撑，一旦运河堵塞，京畿就会出现米荒，真的让人头疼。”

左光斗就道：“正因为如此，属下上三因十四议，还请内阁诸位阁老能臣俯允。”

叶向高就惊喜的问道：“共之有此良策，还请道来。”

左光斗就侃侃而谈：“一因天时，二因地利，三因人情。一议浚通河流，二议挖渠，三议引水，四议修坝，五议建闸，六议设坡，七议地势，八议筑塘，九议招徕百姓，十议选人，十一议选将，十二议兵屯，十三议种田赋额，十四议富民可以拜爵。法度井井有条，诏令全部实行，水利得到大规模兴修，北方人也开始种稻。”

听到这样详细的条陈，韩壙不由得双手一拍：“若如此，三十年前，京师人不知道稻子为何物，现在到处都种稻，农民感受到了种水田的收获，京畿的粮食就有保障啦。”

叶向高皱眉沉思不语，毛文龙当然知道这个事情，历史上左光斗做的非常成功，但其中也有弊端，冒然执行利弊之间难以决断，难免会因为一些别有用心者利用这个事情诟病于人，让一个好好的良策胎死腹中。

于是想了一下，站起来建议道：“左大人之法，良策也，但若强行在京畿地区推行，却有扰民之嫌。”

难得毛文龙拽文，大家都来了兴趣，叶向高笑眯眯的看着这个理解自己的家伙道：“镇南试说一二。”

毛文龙就接口道：“北方百姓种植旱田已经成为习惯，习惯难改，一旦官府强制推行，当然会有反弹。”

叶向高点头：“镇南老诚某国。”

“旱田改水田，需要人力物力无数，这笔花费百姓难出，如此就更让百姓反感。”

韩壙就长叹：“如此本是善民之法，就可能变成害民之道啊。”

左光斗就尴尬的不知道该怎么解释了。

其实这也不怪他，他就是一个文人，其实能想出上面那些办法也已经实在难得了，至于后面经济和人心的算计，根本就不是一个书呆子所长，所以他的这些好政策，正是因为后面的两个办法而遭到百姓抵制，阉党在和东林斗争中正好拿了这个把柄，再加上汪文言案牵连，最终将左光斗下狱，又因贪污一事而被拷打，这才死在狱中。

毛文龙不能眼睁睁看着一个还算正直清明的官吏走到那种下场，于是就出来拉他一把。“这才是关键，我们不能将好法变成害民的坏法，所以我倒是有一个想法。”