范建明接着说道：“我就不说开场白了，战争迫在眉睫，我还是直截了当，说出我对这场战争的计划和准备，等会儿大家讨论的时候，也不要加上任何礼节性的发言，直接讨论问题就行。”

在场的人都用微微点头表示赞同。

“首先我要说的是，在此之前我跟那个成员们说过，我们要吸纳大量人才，暂时可以不顾及国籍问题，但必须是值得信任的人。”

“这些人才可以运用到各个方面，包括政冶、军事、外交、经济和教育等各个领域，但他们是具体的工作人员和执行者，不能参加我们的主要会议。”

“就像我刚刚聘请了一个私人秘书，今天的这个会议也没有让她参加。”

“除了有关国家的机密之外，在日常工作中，不管这些人才来自东方、西方、另一个大国或者其他任何国家，我们都要给对方以充分的尊重和信任，只有这样，我们才能留得住人才。”

在这么重要的会议上，范建明首先说这个问题，就是要让所有的人达成一个共识。

对有利于联邦的各类人才，尤其是那些没有加入联邦国籍的人才，在重大事情对其保密之外，在日常的工作中，必须要给对方以宽松的环境。

只有这样，这些人才才能够毫无思想负担的大胆开展工作，也更有利于联邦共和国的发展。

这一点大家基本上都很认同，而且事实证明，至少到目前为止，从东方和从另一个大国来的人，专业技术方面，甩开了联邦本国的人不止几十条街。

范建明接着说道：“其次我要说的是，在这次战争期间，我们联邦政府的权力机构框架，一边统一指挥这场战争。”

“由于大敌当前，战事一触即发，就像农烈阁下刚刚所说，我们必须要统一指挥，而战争期间最高的指挥机构，就是我们的军事委员会，一切有关战争的战略问题，都将在军事委员会议上作出决定。”

“而我们最高的指挥机关，就是现在的国防部，指挥这场战争的总司令，就是我们的国防大臣。”

“从现在开始，我们联邦政府对这场真正的态度，都将以国防大臣的名义，向全世界宣告，而我们对各个部队下达的所有具体的战术命令，都将由国防大臣这位总司令签发，今天参加列席会议的所有将军们，务必要记住这一点！”

范建明的这段话，无疑是在告诉大家，联邦政府已经彻底摆脱了过去的君主制，正向民主的共和国制度快速发展，这对于在座的每个人来说，都是天大的好消息。

因为他们都可以更广泛的参与国家和军队的建设，每个人都有可能进入内阁，甚至还有可能被选举为最高长官。

范建明接着又说道：“在和平时期，联邦政府的内阁会议，是最高的权力机构，在战争年代，这个权力暂时交给军事委员会，这就是今天举行这个联席会议的主要原因。”

“在此我要说明一点，联邦政府的成立，已经向世人和国人证明，我们已经走出了君主制，而军事委员会的成立，并且吸纳了许多内阁成员参加，同样也是向世人和国人证明，我们联邦永远不会出现军政府。”

“换一句话说，任何形式的军事政变，在我们联邦政府，都是非法的！”

其实从目前的联邦政府结构中就可以看出，范建明除了在很大程度上限制军人对政府的干预权之外，而且对两个加盟共和国的关系，在最大程度上进行了平衡和制约。

首先说联邦主要的国家机器军队和丨警丨察，分别由国防大臣和警务大臣掌握，而这两个大臣分属两个加盟共和国，这将成为惯例。

也就是说，将来的联邦共和国，军队和丨警丨察不会掌握在任何一个加盟共和国的手里。

而且不管是国防大臣和警务大臣，他们的嫡系都是在本国，对另外一个国家的影响力不大，即便想搞政变，也是联邦所有军警武装的四分之一，成不了大事。

再说内阁成员。

按现在的构架，将有一个最高长官，两个最高副长官，还有其他一些重要的大臣组成。

在内阁会议中，国防大臣和警务大臣的排名是靠后的。

不管是国防大臣还是警务大臣，都只可能是加盟共和国军界的第二号，甚至是第三号人物。

因为参照诺玛父亲和农烈的位置，现在的国防大臣和警务大臣，形成了一定的威望之后，很有可能接任诺玛父亲和农烈的位置。

也就是说，将来两个加盟共和国的军界一号人物，将成为联邦政府的最高副长官，而处在国防大臣和警务大臣位置上的人，永远只可能是军界的第二号和第三号人物。

而且他们手里真正掌握的嫡系部队，只能是军警力量的四分之一，所以很难发动推翻政府的政变。

正因为如此，范建明才把国防大臣推到一个高度，而且不让他兼任任何一支部队，或者是任何一个方面的军事主官。

这样的话，真正掌握军队实权的将军，甚至进不了军事委员会和内阁，在整个政府中的影响力微乎其微，从根本上限制了政变的可能性。

当然，范建明目前只能做到用机制来制约，至于将来会不会出一个军事强人，甚至是里通外国，与敌对国家结盟，发动推翻政府的政变，那也只能是听天由命了。

范建明这种对国防大臣的实权限制，同时对其名誉提高的做法，基本上得到了在座所有人的认可，尤其是对于那些列席会议的将军而言，他们并无不满。

至少在他们看来，只会他们进行战争的，是一个真正的军人，而不是其他不懂军事的内阁成员瞎指挥。

在向大家说明了两件最重要的事情之后，范建明开始布置针对这场战争的具体计划。

“根据目前我们所掌握的情报，敌人将会从两个方向向我们发动进攻，一个是从陆地上，一个是从海上。”

“由于我们目前国家的军事力量，都是在陆地上，我们的大海几乎不设防，而我们的空军，除了这次这次进口的十架直升飞机之外，再也没有其他任何东西。”

“正因为如此，我们要建立一支防空部队，所以才引进了s-500防空系统，但这支部队对于我们而言，武器装备相当先进，人员素质却十分低下，要想在短时间里提高是不可能的，一旦战争爆发，我们就要寄希望于一支影子部队。”

在场的人面面相觑，他们搞不清楚范建明所说的影子部队究竟是什么？

范建明接着说道：“这支所谓的影子部队，其实就是另一个大国跟随防控系统过来的技术人员和教官，还有就是来自东方的几个电脑教师。”

“一旦我们的官兵不能胜任这些系统的操作，那么我们就要寄希望于这些人，但是对外，我们不能宣布他们是我们的军人，也不能宣布他们是志愿军，只当他们不存在。”