不过，葛洪涛的前期手笔，还是给宁秀带来了一些希望，葛洪涛在宁秀时规划上马的一些项目，已经开始显现出它的价值。在全国的房地产都呈直线上升趋势的大背景下，宁秀城区的土地价格也直线上升。宁秀河大桥北桥头的一块地盘，在短短的一年多时间里，地价已经从原来的几十万元一亩上升到了最高时达到七八百万元一亩。城区内里的地盘则更是半地难求，不要说有价无市（没有土地可卖），就是有市（有土地可卖），面对巨额的安置搬迁费，也难有商家下手。也因此，云万里在任宁秀市委书记时，如何尽快扩大城区范围，增加可供利用的城市土地，成为了云万里深感头痛的事。但新城区无法发展，老城区发展没有空间，城市建设的速度在云万里上任后不久就一下子降落到了冰点——除了葛洪涛声在宁秀时开工的项目外，云万里在任时基本上没有城建项目开工。
正因为没有发展的兴奋点让人们关注，人们的思想和注意力就自然地放在了一些芝麻蒜皮的事情上面。这也是宁秀发生津河事件的背景条件之一。
从宁秀的现实特别是津河事件的发生中，我们可以理解，为什么美国鬼子在国内矛盾比较突出时，总会在国外制造一些热点问题，目的就是转移人们的注意力，以赢得时间来化解，或者让一些矛盾随着时间的流逝自然化解。
云万里在官场多年，要说没有政治愿望是假的，只不过他不象葛洪涛那样做得明目张胆、大张旗鼓。云万里也希望自己在市委书记的位置上有所建树，并借葛洪涛是在宁秀工作时得到提拔的运势，也能够在仕途上更上一层。但一个人的命运是谁也无法掌握的，云万里自认为的能力并不低，只要自己努力，做出一定的成绩是可期的。葛洪涛被提拔了，自己担任了宁秀市委书记，也就有了进一步上一个台阶的机会。
云万里之所以自己得出这样的结论，那是因为他也受了前几年平康省其他地方包括省级机关对宁秀干部成长得快的一种民间说法的影响。在葛洪涛到宁秀担任市委书记之前，宁秀的干部和其他地方的干部相比，提拔得比较快，并且基本上都是提拔为正厅级以上。其原因，是因为那个时候省上的书记是在宁秀成长起来的。由于在宁秀工作了二三十年，对宁秀的干部既熟悉也有感情，当了省上的书记后，在干部的使用上自然会对宁秀干部更亲睐一些。继这位省上书记之后，又有一位省上下派到宁秀的干部，下派期满回到省级机关后不久，也被提拔成了副省级干部。而葛洪涛的前任虽然没有被提拔到平康省提拔领导，但也交流到了和平康省相邻的一个省去任了该省第二大城市的书记。于是，在平康省的官场上，就有人认为宁秀是一个官场上的风水宝地，只要能够在宁秀当上书记，再上一个台阶也就不是什么难事。事实上，葛洪涛到宁秀担任书记不到两年，就又被提拔到省政府担任了副省长，似乎再一次印证了民间的说法。云万里也是受到这种民间说法的影响，认为自己当了宁秀的市委书记，只要自己再努力一点，在仕途上再上一层楼也就有希望了。
殊不知，各人的运势不同，最后的结果也会不同。云万里并没有那些前任们的运势，相反，还为前任们的运势所遮蔽，虽然还没有走到物极必反的地步，但宁秀的政治气候却从他开始在急剧地走下坡路。到了胥忖朱时代，可以说是走到了极致。实际上，是胥忖朱到宁秀，成为了宁秀的政治运势发生逆转的源头。
就在云万里想着在摆平葛洪涛摆在宁秀的摊子的同时，也展示自己的才能，在宁秀的书记位置上好好地干一场时，津河事件发生了。而津河事件，也使云万里的仕途急剧走上了下坡路。
第六章城建局长
胥忖朱接任云万里的宁秀市委书记职务后，信心满满，认为找到了自己大展鸿图的机会，虽然他的能力并不济，但却自以为自己的能力远超云万里。胥忖朱认为，云万里干不成的事，他一定要干成，也一定能干得成。尤其是在书记、市长一肩挑的那段时间里，胥忖朱简直可以说是傲视一切，目空苍穹，对谁都不放在眼里，包括对葛洪涛也是这样。对他老丈人的话也只当是耳边风，可听可不听。胥忖朱认为他老丈人没有在地市担任过领导，不知道在地市担任领导的情况，也就对他这种在宁秀既当书记又当市长的作为缺乏发言权。
为了显示自己的能耐和水平，也为了显得自己的与众不同，胥忖朱担任宁秀市委书记后，采用了和云万里截然相反的做法，将葛洪涛担任宁秀市委书记时决策安排的事项完全抛在了一边。
当初，葛洪涛将宁秀城市建设的重点放到太旺镇和安民镇，并请来全国知名的城市规划专家进行规划，并实施了不少基础设施建设项目。为此，他自己在短时间里确实是做出了让人看得见的政绩，但却让宁秀背上了沉重的经济包袱。云万里为了收拾葛洪涛遗留下来的摊子，只好步葛洪涛的后尘，维持葛洪涛在宁秀时做出的决策。虽然他也曾有过自己的想法，并且也曾尝试过改变葛洪涛在宁秀做出的一些决策，但葛洪涛都通过不同途径，有意无意地对云万里改变他在宁秀时决定的事项表示出不满。云万里忌惮于葛洪涛的地位，最后不得不完全完全沿续葛洪涛在宁秀的做法，特别是葛洪涛在宁秀做出的一些重大决策。也正因为这样，云万里最后才被宁秀的不少干部看作是无力。
胥忖朱当了书记后才不管那么多。首先他确定，将宁秀市城市建设的重点从葛洪涛确定的太旺镇和安民镇转到现有的主城区，对于葛洪涛在宁秀时已经实施的项目，也完全搁置起来，就是基本建成的项目也置之不理，放在那里使其成为烂尾工程。并且在一次的全市干部会上，胥忖朱还公开讲，葛洪涛做出将宁秀城市建设的重点放到开发太旺镇和安民镇，是完全没有从宁秀的实际出发，是好大喜功的表现。因为葛洪涛的这一决策，使宁有背负上了沉重的政府债务，这些债务，宁秀人民几十年都还不清。正因为如此，为了不让宁秀人民再背上沉重的债务，他决定将葛洪涛做出的城市建设重点转移到主城区来。会上他还说了一句他自认为很风趣的话：“脸都没有了，还要屁儿干哈！”实际上，胥忖朱这一句话又有些牛头不对马嘴。他的本意是想说没有了家底，就做不成什么事。因为这句话，胥忖朱在民间又得了个外号叫“不要屁儿书记”。
胥忖朱的这一席话也很快传到了葛洪涛的耳朵里，虽然他对胥忖朱的这段话非常不满，但碍于胥忖朱老丈人的面子，葛洪涛不可能象对待云万里那样，找人传话给胥忖朱，要他不要对自己在宁秀时做的事说三道四。
胥忖朱做出要将城市建设的重点转移到主城区的决定后，也在考虑如何实施他的想法。他把建设部门和国土部门找到一起，要求他们提出实施自己思路的路子。为此，建设局局长杨炎肖提出了葛洪涛在宁秀时都曾经想到过的打通茫坝山的思路。