宁秀一直是一个以农业为主的地方，之所以经济发展相对落后，与其工业发展的基础较差有很大的关系。从计划经济进入市场经济后的几任地委、市委书记，都把工作的主要精力放在如何增强宁秀的工业发展基础上，先后引进了一些企业。为了有利于这些新引进企业的发展，降低企业的相对成本，并便于政府相关部门为这些企业提供服务，从葛洪涛开始，就根据各地在发展工业的过程中，采取设立园区，集中供地，规范建厂，减收或免收企业费用，并提供统一服务的经验，提出了在宁秀建设两个园区即一个工业园区、一个农业园区的思路。工业园区主要把工业方面的企业集中在一起，农业园区则主要把涉及农业方面的企业集中在一起。这种建立园区的做法，早在中央提出实行市场经济之初的一九九四年，在省外就已经有地方与新加坡共同合作建立了工业园区，并取得了很大的成效。各地借鉴这一做法，也陆陆续续建立了不少园区或集中区之类的机构，以引进企业，带动当地的工业发展。葛洪

涛提出建立两个园区的思路后，由于他是省上来的，也很快得到了省上领导的肯定和省级有关部门的支持，再加上市上的多方面努力，使园区建设有了一定的发展，先后已有十多家规模较大的企业入驻工业园区。农业园区由于基础建设相对差一些，进入园区的企业少一些，但也有四五家企业入驻。这些企业的入驻，对促进宁秀的工业发展起到了一定的作用，不仅壮大了宁秀的工业经济规模，增加了在宁秀的就业机会，也相应地增加了宁秀的财政收入。葛洪涛离开宁秀，云万里接任市委书记后，沿续了葛洪涛的这一思路，在园区的发展上继续努力。应该说，通过葛洪涛和云万里两任书记的努力，宁秀的两个园区已经走上了发展的正常轨道。但胥忖朱担任市委书记后却认为，把企业集中在一起，增加了园区所在地的污染，对于园区所在地的群众不公正。同时，通过园区的形式低价甚至免费给企业供地，并由政府出钱建设园区的基础设施，不符合市场经济的原则。因此，胥忖朱要求停止对两个园区

的投入，并部分撤出已经进入园区的工作人员，原来给园区的相关优惠政策也逐步取消。

胥忖朱的这一举动，在宁秀全市引起了很大的震动，特别是已经入驻园区的企业，更是感到极度的失望。进入园区的企业基本上都是外来企业，是宁秀通过招商引资引进来的企业，进来之前，宁秀方面对企业是给予了一定优惠条件的。现在宁秀方面突然改变之前的承诺，让企业有一种上当受骗的感觉。企业的投入都比较大，少则几千万，多则上亿甚至十亿百亿，现在这些投入因为宁秀方面的变卦可能泡汤，而这些入驻企业多数都是私营企业或者是合资企业，眼看这些投入要变成泡影，肯定都于心不甘。在不断地与宁秀方面的相关部门交涉的同时，也有不少企业把宁秀告到了省上，还有的企业主与省上领导关系密切的，直接告到了省领导那里。一时间，宁秀的不少领导和部门都接到省领导或省级部门领导的电话，有的是询问，有的则是质问宁秀到底要干什么。省政府一位副省长直接打电话给胥忖朱，责问他到底想做啥，还说不懂就不要乱来，多听听其他领导的意见。葛洪涛更是直接打电话给胥忖朱和吕筱仁，询问到底是咋回事，并明确要求胥忖朱不要不懂装懂，要多听听其他同志的意见。

宁秀的老领导，并且是现任副省长直接进行干预，并且这个人也是胥忖朱一直觉得不敢得罪的人，胥忖朱不得不考虑之前对于园区所采取的一些做法，准备取缔园区的思路也不得不中止。这件事情最后不仅弄得胥忖朱在宁秀名声扫地，也使进入园区的不少企业受到了影响，同时，严重影响了宁秀对外的招商引资形象。

安都大学是在宁秀的唯一一所大学，解放初整体从省城迁到宁秀，在宁秀已经有五十多年的历史了，学校和宁秀各行各业各方面都已经完全融为了一体，宁秀人民以有安都大学而骄傲，宁秀的老百姓称安都大学都亲切的称之为“我们的‘安大’”。安都大学也以能够为宁秀的发展做出贡献而自豪。校地双方互相支持，共同发展，可以说是宁秀地方和安都大学的优良传统。

可胥忖朱担任宁秀市委书记后，却认为安都大学占据了宁秀一大片土地，而这些土地都是宁秀方面免费供给的，觉得宁秀方面吃亏了。在胥忖朱担任书记不久，安都大学向宁秀提出了两个希望宁秀方面解决的问题，一是住房制度改革后，学校教职工的住房产权问题，需要当地政府明确其土地性质，学校方面的总的意安出的一些要求，只要不是明显地与中央的政策相违背，宁秀基本上都是给予了满足，因此，学校领导就对此问题向学校教职工做了承诺。之前在云万里担任宁秀市委书记时，安都大学就曾经提出过此问题，当时云万里提出了一个意向性的意见，要求国土部门研究提出具体的操作办法。但还没有等到国土部门拿出意见，云万里就被调走了。胥忖朱上任后，学校又提出这个问题。同时，学校方面还提出希望宁秀地方再为学校提供二千亩土地作为实验农场。材料送到胥忖朱那里后，胥忖朱既没有了解之前的情况，也没有找国土部门和分管的副市长商量，就在材料上直接签署了意见：“按

照《土地法》的规定，土地出让都要实行有偿使用。因此，学校教职工住房用地和实验农场用地，都应该实行有偿使用。否则就是违法。”市委书记签了字，谁还敢去和市委书记理论，说这种签法有问题？并且从字面上讲，胥忖朱签署的意见也非常正确。学校领导接到市委办公室转去的胥忖朱的批示后，很是气愤，感觉地方对学校的工作太不支持。本来学校计划将土地拿到后，把教职工住房的产权问题解决了，也便于稳定教职工的思想，现在胥忖朱这样批示，就使学校领导给教职工的承诺彻底落了空，这对于学校领导来讲，无论是面子上还是工作上，都造成了极大的被动。为此，学校方面又由一个副校长出面，找到市国土部门的领导，一起给胥忖朱汇报，并把学校与地方前前后后的关系都做了一番陈述，希望胥忖朱能够理解和支持，并说原任市委书记云万里在任时已经有一个明确的说法。

不说云万里已经有一个明确的说法可能还好，当胥忖朱听说云万里已经有说法时，更觉得自己的签字正确，也就更是坚持自己的意见。胥忖朱心里想，我才不管你与宁秀的关系如何，反正宁秀又不是我个人的，并且自己也不可能在宁秀干一辈子，只要自己在宁秀任职期间做得有成绩就行了。胥忖朱算了一个帐，如果安都大学的上千亩土地能够收回一定的土地使用费，哪怕几十万元一亩，也是几个亿的收入。这几个亿的收入对于财政收入也只有不到二十个亿的宁秀来说，无异就使财政收入增加了一大笔，短时间内不就是自己的政绩了吗？更何况安大的有些土地是远远不了几十万元一亩。