，以确保领导们在这些场所时安全。

有了公丨安丨部门的这种安排，任你有怎样的行动，哪怕再隐秘，都会在其掌握之中。自从宁武给厦伯奢汇报，厦伯奢同意采取所谓的保护领导的安全措施后，市委、市政府领导的行踪特别是两个主要领导的行踪全都在公丨安丨部门或者说是在宁武的掌握之下。宁武也会不时把宁秀两个主要领导行踪及相关情况给吕筱仁报告。但吕筱仁并不满意，因为没有掌控到他觉得有价格的东西。

在市人代会召开之前的近半年时间里，胥忖朱按照他老丈人的教诲，总体上讲还是非常的谨言慎行，无论是在女人问题上，还是在与企业的交往中，都还没有出现什么更多的越轨行为，因此，吕筱仁一直想抓胥忖朱的把柄，但都一直毫无所获。为此，吕筱仁心里非常着急，专门给宁武打电话，让他一定要盯得紧一点，尽可能地找到胥忖朱的问题，抓到胥忖朱的把柄。

第三次市政府常务会议后，尽管胥忖朱和吕筱仁两人之间没有再在公开场合发生直接冲突，但彼此间的心里都非常清楚，你不服气我我也不服气的心理对峙局面并没有一点改变，两个人都在相互小心地提防着对方，虽然在表现上是你不惹我我也不惹你，但彼此在心里都心照不宣。吕筱仁在自己分管的事项上，该自己签字决定的事仍然照签不误，实在涉及到大的事情必须要提交政府常务会议审定的，吕筱仁总是尽可能地把相关的工作做实做细，把相关环节考虑周全，力求避免像上次那种在材料中出现能够让胥忖朱抓到把柄的问题。这样在两个人的相互制约中，似乎政府班子显得非常平静，没有参加过上次政府常务会议或不清楚胥忖朱与吕筱仁之间在此之前的矛盾的，还会觉得这个班子非常团结。

我们经常听到“权力必须制约。没有制约的权力必然产生**”这样的名言警句。在现实生活中，各个层面的班子实际上都不同程度地存在着一些不协调、不团结的问题，上级丨党丨委特别是组织部门对这些情况是非常清楚的，但只要没有因为不团结而影响到工作的正常开展，没有在群众中造成严重的不良影响，一般都不会轻易去触碰这些问题，而是采取睁只眼闭只眼的办法。因为班子成员之间有一点矛盾，这既是正常的现象，但也有有利的一方面。班子成员之间有些不协调，虽然会产生一些负面作用，但可以起到相互监督、相互制约的正面作用。纪检监察部门在暴露出来的**案件或者是分析其他案件时，常常会说“**之所以发生，根本原因就是因为对**者失去了监督”，而在班子中有一些不协调的因素存在，在一定程序上可以起到了相互监督的作用。同时，在班子中有不协调、不团结的情况，还可以起到力量平衡的作用。当代政治，无论是西方模式，还是东方模式，实际上都是协商政治

，民主是一种协商，公平更是一种协商。因此，班子中存在的不协调、不团结，只要是稍有政治头脑而不是思想和作风极端的人，都会想办法在相互之间找到彼此能够接受的平衡点。为了找到这个平衡点，就会在相互之间采取一些妥协，进行一些协商，最后达到一种相对的平衡。当然，这种妥协、协商，并不一定就是两个人面对面地谈判，而是在处理一些问题或者是决定一些事情时，必然会有所顾忌，为了不让对方反对，或者不让对方找到反对的口实，也必然会考虑相对平和的做法。这样，也就达到了相互平衡、相互制约的最终结果。

第九卷书记俯身

在看似一片平静的氛围中，迎来了宁秀市第二届第二次人民代表大会。这次大会的召开，距离胥忖朱担任代理市长的时间不到半年。代表大会都是按照规定程序进行的，会议议题比较多，有政府工作报告，有法院、检察院工作报告，有大会选举。参加大会的代表们都参加了多次这样的会议，知道会议怎么开。但这种规定的程序性会议，尽管内容，各种宣传也讲得非常重要，特别是对于胥忖朱代表政府所作的工作报告，媒体无疑都是要大书特书一番，但作为会议代表来说，他们最关心的是大会的选举。而对于会议的主持者来讲，最关注的也是大会的选举能否成功。

由于这次代表大会的选举一个，就是选举市人民政府市长，就如前面已经谈到的一样，宁秀这个地方的干部和群众是不排外的，只要是组织安排的，在第一次的选举中，都是会得高票。虽然胥忖朱到宁秀后不到半年时间，其一些表现让和他接触过的干部感到失望，但对于极大多数代表来讲，他们并不知道胥忖朱的表现，因此，在这次人民代表大会上，胥忖朱仍然以比较高的选票正式当选为宁秀市人民政府第三任市长。

宁秀市的前两任市长分别是云万里、阙如。葛洪涛在宁秀任书记时，市长是云万里，也算是宁秀市的第一任市长。葛洪涛提拔到省政府后，云万里接任了宁秀市委书记职务，原来的宁秀市委副书记阙如提拔担任了宁秀市的第二任市长。阙如也是官运不济，担任市长不久，就发生了津河事件。本来可以用不着直接到现场去的，但考虑到自己身为宁秀市市长，县上出现那么大的事件，自己本来就在该县，如果不出面处理，就有失职之责。但到了现场后，又不是因为他是市长出了面后就能够把事情平息了。相反，最后还落了个现场处置不力的责任，受到党内警告处分后，调到了省政府地方志办公室任副主任，虽然保留了其正厅级待遇，但实际上是等于降了职。这已经在前面写过了。

在市人代会召开之前的一段时间里，胥忖朱与云万里之间，从上一次两人作了一次可以说是比较深入的交谈外，就再也没有单独接触了。胥忖朱作为市委副书记，除了参加一些市委安排的日常活动——主要是参加一些会议和接待外，主要精力都在市政府这边，尽管他是市委副书记，但胥忖朱个人没有以市委名义安排过任何活动，包括曾经有将近两周的时间云万里在外地出差，云万里走之前明确由胥忖朱在家里主持工作，但胥忖朱都没有做过任何安排。在胥忖朱思想中，只有政府才是自己的领地，并且他也清楚，自己到宁秀的时间不长，也不可能做出什么重要的决定，以其临时性的代人履责，还不如什么都不动。因此对于市委那边的活动，胥忖朱基本上都是参而不言，即使是参加市委那边召开的会议，也没有任何有见解的言论，即使是讲话，也只是一些空洞的表态，没有任何实质性的意见。对于一些重大事项的决定和人事任免问题，尽管事前云万里也征求胥忖朱的意见，但因为胥忖朱对宁秀的