有内城，有集市区，有军营，有仓库，有居民区，各营在黟县联络点都设在军民，和石埭城唯一区别是黟县重视内城建设，内城成为狼营总指挥部，秦楚作为都指挥使佥事，是正三品武将，他在城里工部后，第一次尝试将近现代化军事组织和封建组队相结合，为此他在元宵节那天晚上喝醉酒前和各卫将领提前通气，确保各卫将领都知道这件事情后，才畅饮美酒。

首先在内城成立指挥部，他作为都指挥使佥事，是最高主官，指挥部下设七大部门，每部主官为指挥佥事，这些部门只在狼营内部运行，对外还是以秦楚都指挥使牌子运行。

具体分成兵部、参谋部、后勤部、情报部、经济部、内务部以及之前成立的工部。

兵部职能管辖全军在各地驻军，下设训练司，配置司，驻防司，也是狼营当前最强大部门，人数也最多，秦楚命令各卫三把手到兵部任职，狼牙营调出狼牙营调出许龙飞，狼头营马锡忍痛调出武韩，狼毛营调出刘大眼，狼尾营调出谭功轩，狼眼营调出江臂通，狼爪营调出李班，狼喉营是秦楚直属军队，为了避免军中闲话，狼喉营没有人加入兵部。

六人搭建起步兵最基本班底，秦楚任命牛光天为兵部指挥佥士，兵部主要职责是负责各军军事训练，兵力配置，驻地轮换等，秦楚在兵部还加塞关兴传为副指挥佥事，承担全军军事训练一职，被抽调到兵部的武将，对新职务和新办公地点都有不同程度抵触情，不能上战场杀敌，整天呆在内城一座大院子里，换做谁都想出去和鞑子痛痛快快来上一场。

秦楚为了安慰在座的将领，特意邀请他们到议事大厅开会，在会上秦楚明确兵部每五年轮换一次，五年过后在兵部任职官员都会安排新职务，可以重新回到军队，也可以到其他各部任职。兵部编制五十八人。

秦楚透露这个消息让来到兵部任职的将领心情舒坦多了，秦楚还和他们提起，前线吃紧，兵部将会作为后备力量直接进入战场，要求各位在兵部任职武将时刻保持训练，不要重返战场就拉稀，在座将领表示没有问题，只有关兴传小声嘀咕。

看见关兴传闷闷不乐样子，秦楚和他说道：“关佥事，大声点说话。”

关培传大着嗓门说道：“我就一直训练新兵吗？我也要上场杀敌，我要求轮换时，优先选择加入各卫军。”

“我还以为是啥，我准许你在轮换中优选选择加入各卫军。”

秦楚随后又邀请花三娘，渔夫，徐仁才等人参加会议，在会议上他把其他各部配置等情况告诉参加会议的将领，各将领也了解到秦楚建军思路，认真仔细听秦楚一一介绍，各部表现优异者，优先获得提拔。。为主要职责，这个位置很重要，需要有大局意识人来担任，秦楚还没有在狼营中发现这样人才，牛光天或许很合适，但当前牛光天更适合在步兵任职，秦楚要求各营在今后作战中发现一些好苗子，优先加入到参谋部，任职也是五年，和兵部大同小异，编制数三十八人。

后勤部，和工部职能有所重合，下设兵器司，粮食司，铠甲司三司，部门承担全军后勤任务，压力极大，秦楚又做了一次大胆尝试，狼尾营全军全军转隶到后勤部，后勤部一跃成为庞然大物，秦楚任命渔夫为后勤部指挥佥事，后勤部承担任务重，秦楚给后勤部固定编制五千人，遇到有重大军事行动，随时扩充随军民夫等。

情报部，下设满清情报司，大西军情报司以及南方情报司，后面两个司暂时没有具体任务，南方情报司针对只明军，这个司还处于筹备阶段，情报司任务和狼眼营高度重合，但是秦楚再三思索后，还是单独成立情报部，从各营中挑选曾在锦衣卫官兵加入情报部，秦楚本想调回左昌，后面还是作罢，他知道狼喉营千总徐仁才是个还好苗子，于是免去徐仁才千总职务，调他进入情报部，担任情报部指挥佥事，情报部编制八十八人。

经济部，下设民政司，军饷司，税赋司，主要任务是在狼营统治辖区内发展经济，要承担辖区内经济发展，秦楚前三年对老百姓免税，经济部未来几年内在这一块不需要承担任务，当前任务是给各营发军饷，统计各营每季度军饷，以及受伤将士补贴，和战死将士抚恤等，根据经济部所发军饷，秦楚能够从另外一方面了解麾下军队人数，因为这个部门需要专业人才，秦楚命令黄绍山为指挥佥事，从流民中招纳有文化的秀才，低级官吏加入其中，每三年轮换一次，编制数为九十八人。

内务部，这是狼营针对内部将领提拔、重用、平调、处罚的部门，第一人指挥佥事是花三娘，编制数十八人，每六年轮换一次，可以到其他部门任职，但是不许轮换到军队中，也不许轮换到兵部。

七大部门大都设立在议事大厅前后左右，其中工部和后勤部因为人员多，占地面积大，安排在城内东侧，狼营总指挥部设立在议事大厅，各部安全保障由城防军和各部哨兵共同维持，指挥部安全由侍卫来负责。

由于牛光天和徐仁才调到兵部和情报部，秦楚特意调曹宇宙进入狼喉营担任千总，然后又从左昌那里挖来韩三刀担任侍卫长，补齐各军将领。

基本框架搭建完毕后，各部官员在三天内履行就职仪式，因为战事吃紧，秦楚安排各部门聚集在一起，简单吃过饭后各部门各就各位，搬进新的办公地点，进入新角色，七大部门逐渐开始运转。

秦楚独坐指挥部，这一天他被黄颖弄得焦头烂额，小丫头竟然不去经济部担任民政司郎中，非要回到女营担任千总，把秦楚气的够呛。

“你一个女人整天打打杀杀成何体统，还不给我滚到经济部，那里更适合你。”

黄颖死活不去经济部，她不愿意天天算这算那，还是和鞑子拼命更适合：“我就不去，姑奶奶就要留在女营，你非要我去经济部，我宁愿回陵。”

黄颖死了心要做战兵，秦楚还真担心她一个激动，真的跑回铜陵，颇为痛苦答应她留在女营。

“行行行，你回女营，赶紧回去吧，我这还忙着呢。”没好气打发黄颖回去，吴茂走进来，有重要事情向他反映。

“总兵，宁钱粮官有事求见。”

秦楚就知道朱由崧要来要官，但也不好意思拒绝不见，让吴茂领他进来。

果然，朱由崧刚进来，就向秦楚诉苦。

“秦总兵，我可是从宁国府就跟着你啊，老兄弟都官升三级，我咋还是一个不入流钱粮官，这不是埋汰我吗？”

朱由崧来找秦楚，不仅是为他自己，还为曾体仁等人要官，秦楚对于原大明官员敬而远之，这群人到哪把哪儿变成内斗地方，哪怕是清军就在城外，城内还是斗一斗的，对这群人防范极严，各部门几乎没有朝廷五品以上文官。

“没有你的位置？你说说你会些啥？”

朱由崧嘴巴动了动，脑海里在想会些什么，想来想去还真不会，于是死猪不怕开水烫：“我不管，你总不可能让我闲着吧？我下面曾体仁等人个顶个，治理个把县都是大材小用，你给他们安排些事情，你说说你现有能人不用，净用些武夫。”

秦楚心里闷笑，好你个朱由崧，一个落魄天子还在这里大言不惭，既然如此他也就给朱由崧安排上了职务。