不过并不是所有的校尉都有带兵之权，不少的校尉说是校尉，做的却是军司马或者军侯的事情，或者是前去主管屯田事务，推于二线管理屯田兵。
李恒和身后的文吏两人将手中的书册分别递给了阎忠和贾诩，随后又上前将另外一册放在了坐在首座的许安案桌上，便退出了房舍。
阎忠先拿起案桌上的书册翻阅了起来，贾诩正了正身子，拿起了案桌上的书册。
这种用纸张装订而成的书册他此前倒是没有见过，汉庭确实可以制作能够书写纸张，但是那些纸张却并不防虫蛀，而且也不便于保存，要不了多久，便面目全非了，而黄巾军的这种纸张，却是避免了这一问题。
贾诩收住了发散的思维，拿起了书册。
书册的封面是淡蓝色的，书的名字在左上方的一处白框之中，封面的纸张应该是用蓝色的染料染制而成，而那白色长块他一时间也不知道是怎么制作而成。
书册上用黑色笔墨在白色的长块中，自上而下写着三个大字——《太平律》。
“现在大部分的地方，都是沿用汉律，但是汉律之中有不少的漏洞和欠缺，这本书名为《太平律》，其中有些律法是我定下的，还有些是内务司编订，其余都是汉律的内容，我本来准备是再过些日子发布，但是随着四州百姓入并州，还有一些原本留存的问题，所以我准备现在就定下来。”
许安看了一眼阎忠和贾诩，开口说道。
《太平律》中不仅有前几天他让李恒抄录的那几条，还有一些其他的律法，汉律之中有些律法确实已经跟不上变化了，也不符合普通民众的利益。
当初纸张的问题和印刷的问题解决之后，许安也想到重新制定律法。
战国时期魏人李悝制订了《法经》六篇：盗法、贼法、囚法、捕法、杂法、具法，秦时商鞅改法为律，建立了较为严密的秦律体系。
刘邦初入关中，与父老乡亲约定“杀人者死，伤人及盗抵罪”，摒弃了秦朝时的繁苛之法
后来刘邦建立了西汉王朝，天下初定，萧何奉命改革秦政，制订汉律。
《汉书·刑法志》：“三章之法不足以御奸，于是相国萧何捃摭秦法，取其宜于时者，作律九章。”
萧何在秦法六律的基础上，补充了户律（户口管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面），合为九篇，成《九章律》，《九章律》便是最初的汉律。
至于后世所说的六十篇汉律，
二十七篇《越宫律》是规范警卫、宫禁事宜。
六篇《朝律》又名《朝贺律》，主要是朝贺制度方面的专门法律。
十八篇《傍章律》是补充《九章律》所未涉及的官秩、仪品之制，兼采先秦古礼及秦仪所撰《汉仪》，属于朝觐、宗庙、婚丧等方面的礼仪制度。
《九章律》、《傍章》、《越宫律》、《朝律》，四律统称为“汉律六十篇”。
但实际上，和普通百姓息息相关的只有《九章律》一律。
现在许安命人印刷的《太平律》大部分的内容便是取自存放于原来晋阳城府衙之中的《九章律》。
《九章律》的用词造句，皆是和这个时代的文字记录习惯一样，也就是后世所谓的文言文。
萧何无愧于汉初三杰，他制定的《九章律》用词精准，容易理解，但是毕竟书面用语，有些地方难免有些难以理解。
没有律法，社会自然就没有安定可言，所以许安也一直筹备律法一事。
现在《太平律》上的用词，基本都偏向于口语话，用词造句全都是浅显易懂的字词，务必力求精确，易懂。
汉庭的官员熟读经义可以无障碍的阅读《九章律》，但是太平道中如今的官吏，很多都是从道堂之中突击培养出来的符祝，他们的知识水平并不高，他们认识的字也比较有限，让他们能弄懂较为复杂的汉律，无疑是比较困难的事情。
太平道这么久以来，说是依从汉律行事，但是大部分时候只执行三条律令。
“杀人者死，伤人及盗抵罪。”基本是沿用了当初刘邦进入咸阳时约法三章的律令治理地方。
这个原因很大程度上，就是执法的官吏甚至都不能很好的理解律法。
一些稍微复杂一些的案件审理，基本上都是原来汉庭的官员办理，太平道出身的符祝协理，依照《汉律》解决，因为只有那些官员对汉律较为清楚。
所以推行更加口语化，更加浅显易懂，更加规范，适宜如今形势的《太平律》势在必行。
“学院今年的第二学期过一段时间就要开了，现在大部分的学生还在家中，也就说在地方识字的人并不算少，虽然他们识字有限，但是也不至于完全不懂。”
“道堂毕业的符祝如今也分散到了各地为官为吏，军中的识字班开战的也颇有成效，所以我准备印刷《太平律》发放到各地的城邑亭乡之中，替换汉律。”
许安指了指书册，面对着阎忠说道。
“以前世家豪强掌握喉舌，掌控舆论，他们可以随意曲解法律，使得其自己获利，进而掌控地方，这种情况在我军进入之后得到了一定的缓解，但是并没有彻底的改变，我这一次的尝试，颁布《太平律》就是我们迈出第一步的时候，使百姓明法。”
阎忠翻看着手中的《太平律》，眉头微蹙。
《九章律》作为律法，自然是内容颇多，就算精简了一些，也不是许安一个人在一两年之内就可以完成的任务，毕竟许安可不是只有编译《太平律》一件事要做，这里面的内容有不少是阎忠编译的。
“现在替用新律确实可行，但是明公所说‘使百姓明法’恐怕却是困难之极，不过明公如此说，应当是有了具体的办法吧。”
阎忠皱着眉头，继续翻阅着手中的文书沉声说道，他说话的时候没有看向许安。
他和许安相处的时间很长，亦师亦友，除开公开的场合外一般的礼节都会省略。
“确实已经有了一些想法，《太平律》目前已经通过了内务司的审核，不过最后的定稿，我希望由阎公和文和先生两人把关。”
许安点头道。“《太平律》虽然经过了简化，编译，但是对于普通人来说还是太复杂了，让普通的百姓全部都掌握自然是不可能的。”
“我的想法是，将一些重要的条例，新的律法，用文字书写在公示栏中，并派遣专人讲解，还有便是让各地传道的游方符祝在传道之余，讲解《太平律》，还有便是一些的新的律法，由鹰狼卫牵头，丨警丨察协理，挨家挨户宣传。”
阎忠微一思索，暗自点头，这样安排倒是可行，示众通告，让符祝宣讲都不失为良计。
至于挨家挨户宣传一事，从理论上来说也是可行，现在太平道领内的自耕农实际上并不多，大部分的地区的民众都被集中了起来，实行军屯和民屯，实际上并不需要花费太多的人力物力。
“在下认为明公此策确实可行。”
阎忠微微颔首，但眉头仍然没有舒展开来。
“明法一事可行，但是民众知法，执法之人也应当……”
阎忠偏过头看向许安，只是当他看到了许安的眼睛之时，便知道自己是多虑了，停住了言语。