“其余的事情先放一边，这件事我要你亲自负责，不过处理完这件事，并州的公审，你也要赶快提上日程，河东郡那边我已经交给了魏律全权负责，并州军中虽然不少的军官都是豪强子弟，但也不要因为这个愿意要放过那些为非作歹之徒。”

辞别了刘辟，许安骑乘着战马一路轻行赶回了府衙。

刚走入了房舍之中，房内的庞渤就开口问道：“明公，此前说还有几件事需要麻烦我等，还想请问具体是什么事？”

许安跪坐而下，回答道：“内务府事务繁多，各项事务基本都集中内务府中，我觉得这样事情繁琐，十分不妥，所以想细分一下。”

杨绩微微挑眉疑惑道：“细分？”

许安点了点头，言道：“我黄巾军没有算赋、人头税等杂乱的税收，只征收田税、商税。”

“如今军队众多，几乎每十人便要养一兵，再加上其他的方面的支出，压力颇重，这些诸位也是清楚的吧。”

杨绩等人皆是点头称是，他们在内务府办事，自然对黄巾军的财政清楚无比。

许安继续言道：“所以我想单独设农政司，劝课农桑，掌管军屯、民屯、征收田税、兴建水利、农具耕牛租借、马政牛政、教授农户耕种之事。”

杨绩摸着胡子，重复道：“农政司？劝课农桑……”

“对。”

许安点头道。

“很多农户多凭经验耕种农田，但缺乏交流，很多农户的耕种经验已经不合时宜，落后很多，所以我设农政司，第一要点，便是要寻觅精通耕种经验之人，教导普通的农户耕种。”

“第二，兴建水利、掌农具耕牛租借，我已经命工匠打造了耧车、曲辕犁等农具、水利方面我想在各地修建‘水转筒车’。”

傅祁眼前微亮，身躯微微前倾。

耧车傅祁自然知道，汉武帝时期，就大力推行这种农具，并不是什么新鲜的东西，只不过现在确实很少的农户能拥有这种农具，用于租借，自然是可以。

但“水转筒车”和“曲辕犁”傅祁确实是闻所未闻，见所未见。

“敢问明公，这‘水转筒车’和‘曲辕犁’是何物？”

许安伸手取过案桌上的图纸，让鹰狼卫的缇骑将其递送在杨绩三人的案桌之上。

“这是这两件工具的图纸，‘水转筒车’此物用水流作动力，可以承担取水灌田的任务，至于‘曲辕犁’和以前的耕犁相比，有几处重大改进。”

“首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，可以节省人力和牲畜。”

傅祁精通农事，拿过图纸，听着许安的讲述，一下便发现了其中的不凡。

“此物甚妙，此物甚妙啊……”

许安笑道：“并州地广人稀，提高耕种的效率，开垦荒地，加大产量，我认为这是当务之急。”

傅祁点头表示明白，转而问道：“那军屯，又是何意？”

“眼下我麾下兵员众多，但不少皆是滥竽充数之人，所以我准备精兵简政，淘汰一部分的军队用作屯田，偶尔训练，战时若是急需兵源，再征调其入伍。”

傅祁面色微微有些兴奋，赞同道：“此法倒是可行，节其流，开其源，明公高见也。”

许安言道：“傅公，恩之常言你精通农政，农政司可否交由你来主管？”

“原意效劳。”

傅祁双手做辑，毫不犹豫的应承了下来，

“还有便是我准备再颁布三条政令，需要你们三人为我参考、完善。”

房舍中鹰狼卫的缇骑将三份简牍，送到了杨绩三人的案桌之上。

杨绩展开简牍，却是微微皱起了眉头……

简牍所书一共有三条政令。

其一为农田水利法：

派出专门的官员去各地掌管此事。

凡吏民能提出土地种植方法，指出陂塘、堤堰、沟洫利弊，且行之有效，可按功利大小给奖。

其二为募役法：

废除原来的民户需要承担力役、杂役、军役等徭役。

黄巾军治下全部采用雇人应役的办法，雇员所需经费，由按户分摊。

原来不用负担差役的豪强、地主、世家，也要缴纳役钱，称为“助役钱”，甚至承担更重的税钱。

其三为征税法：

前两年，对于地主豪强土地收取三成，对于普通民户只收税两成，租借田地者收税三成；开垦的荒地，无论富户贫户皆免税一年。

第三年起，豪强、平民皆收取田税三成，租田收取田税四成，但田土越多，收税越重。

地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。

将所有农田按照土地的肥沃程度分为三等，上田多征，中田照常征收，下田少征。

勘察田亩，由鹰狼卫、符祝、农政司、内务府四方判定，胆敢有恶意欺瞒田土，贪赃枉法者皆治罪。

杨绩捧着手中的简牍，只觉得其犹如千钧之重。

第一条农田水利法，并没有任何的问题，不过多支出些钱粮罢了。

但这第二条，第三条，无疑于是豪强地主的身上割肉下食。

杨绩虽然归附在黄巾军的治下，其家族在并州并没有多少田土，但此令一出，杨家也肯定也要承担一部分的“助役钱”。

但最重要的是眼下虽然黄巾军军力鼎盛，足以压制境内的豪强地主，但这两条政令一出，触犯的可是天下豪强世家的利益，势必会将所有豪强世家彻底的推到对立面。

钱财事小，若是黄巾军败亡，杨家只怕是难以存续，杨绩不得不为自己的家族考虑。

因此不管是出于公事，还是私事，杨绩都应该要选择反对。

“明公。”杨绩面色变幻，思虑着该如何用词，毕竟许安积威甚重，“在下以为第一条倒是可行，但第二条和第三条政令，现在颁布有些操之急也，并不怎么合时宜。”

庞渤双眉紧蹙，也是附和道：“我和文仲看法相符，虽然我军现在取得一些优势，但并非是碾压的局面，就这样逼迫着天下豪强世家走到我们的对立面，我军将寸步难行，此法并不妥当。”

傅祁审视着简牍上的内容，也是微微摇头，劝谏道：

“明公应该是忧心钱粮之事，所以才想推出这三条政令，以途充实库仓可对？”

许安点了点头，黄巾军中的钱粮随着军队的调动，还有各项政策的支出，真如流水一般。

“我以为我黄巾军天生便和大部分的豪强世家无法融合，本就是势同水火之境，进攻河东、上党两郡之时，豪强世家的私兵甚至远胜的正规汉军。”